{"id":115,"date":"2013-02-13T08:14:46","date_gmt":"2013-02-13T08:14:46","guid":{"rendered":"http:\/\/cubalex.org\/?p=115"},"modified":"2016-01-19T16:15:07","modified_gmt":"2016-01-19T16:15:07","slug":"porque-ahora-en-cambio-en-la-politica-migratoria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/2013\/02\/13\/porque-ahora-en-cambio-en-la-politica-migratoria\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 ahora cambio en la pol\u00edtica migratoria?"},"content":{"rendered":"

\"ley-migratoria_cuba_2012-580x821\"<\/a><\/p>\n

Les compartimos esta entrevista hecha a\u00a0Laritza Diversent en el Diario de Cuba. Esperamos que sea de su inter\u00e9s:<\/p>\n

Ernesto Guti\u00e9rrez Tamargo:<\/b> Siempre es bueno tener la opini\u00f3n de una colega dentro de Cuba. \u00bfQu\u00e9 consideras positivo y qu\u00e9 negativo del Decreto-Ley 302\/2012? Teniendo en cuenta que regula derechos humanos fundamentales, \u00bfno crees que habr\u00eda sido m\u00e1s id\u00f3neo o consecuente, legalmente hablando, que se aprobara como una Ley ordinaria en la ANPP, en lugar de hacerlo v\u00eda Decreto-Ley por el Consejo de Estado? \u00bfA qu\u00e9 se debe la premura de aprobarla antes de la Sesi\u00f3n plenaria de la Asamblea Nacional en diciembre? Gracias anticipadas y saludos cordiales. Ernesto Guti\u00e9rrez Tamargo.<\/i><\/p>\n

Hola Ernesto Guti\u00e9rrez<\/b><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 consideras positivo y qu\u00e9 negativo del Decreto-Ley 302\/2012?<\/i><\/p>\n

Respecto a tu primera pregunta, en mi opini\u00f3n las nuevas regulaciones tienen de positivo que permite a los cubanos residentes en el exterior, recuperar la residencia cubana. Antes de la ley solo exist\u00eda la posibilidad de obtener permiso de repatriaci\u00f3n (regreso definitivo a Cuba) basado fundamentalmente en razones humanitarias<\/b>. El permiso se otorgaba\u00a0 a los que se encuentren cl\u00ednicamente desahuciados o gravemente enfermos, las v\u00edctimas de secuestros, las personas que demuestren tener recursos para\u00a0 auto sustentarse, mujeres mayores de 60 a\u00f1os, hombres de 65 a\u00f1os y menores de 16 a\u00f1os de edad, siempre que demuestren que cuenta con familiares en Cuba que garanticen sus sustento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Negativo, que no resuelven el problema de la doble ciudadan\u00eda, que proh\u00edbe la Constituci\u00f3n. El gobierno de la isla no priva a sus nacionales del cambio de ciudadan\u00eda, pero tampoco les permite renunciar a la cubana. En la pr\u00e1ctica ignora el hecho de que un cubano residente en el exterior ostente la ciudadan\u00eda de otro estado.<\/p>\n

Teniendo en cuenta que regula derechos humanos fundamentales, \u00bfno crees que habr\u00eda sido m\u00e1s id\u00f3neo o consecuente, legalmente hablando, que se aprobara como una Ley ordinaria en la ANPP, en lugar de hacerlo v\u00eda Decreto-Ley por el Consejo de Estado?<\/i><\/p>\n

Ciertamente las expectativas respecto a la reforma migratorias crec\u00edan cada vez que se anunciaba la celebraci\u00f3n de una secci\u00f3n de la Asamblea Nacional. Sin embargo fueron los \u00f3rganos presididos por el Jefe de Estado y Gobierno, los Consejos de Estado y de Ministros, quienes sorpresivamente y por decreto pusieron en vigor las reformas.<\/p>\n

En buena t\u00e9cnica jur\u00eddica lo normal es que una ley sea modificada o derogada por el \u00f3rgano que la emiti\u00f3.\u00a0 Es una de las consecuencias principales y l\u00f3gicas del principio de jerarqu\u00eda normativa. En otras palabras no es prudente que un \u00f3rgano inferior modifique una norma legal emitida por uno superior.\u00a0 En Cuba somos la excepci\u00f3n a la regla.<\/p>\n

Es normal que el Consejo de Estado modifique una ley del parlamento. Lo vimos por ejemplo en las nuevas regulaciones que permitieron la compraventa de inmuebles entre particulares donde el Consejo de Estado modific\u00f3 la Ley General de la Vivienda, una norma emitida por la Asamblea Nacional. En estas nuevas modificaciones sucede lo mismo, aunque el parlamento cubano no fue el que emiti\u00f3 la Ley 1312 de 20 de septiembre de 1976, que fue sancionada por el Presidente de la Rep\u00fablica, cargo que no existe en la dentro de la estructura estatal cubana.\u00a0 El Consejo de Estado modifica o deroga normas emitidas por el parlamento bajo el fundamento de que es un \u00f3rgano de la Asamblea Nacional, que la representa entre uno y otro periodo de sesiones.<\/p>\n

\u00bfA qu\u00e9 se debe la premura de aprobarla antes de la Sesi\u00f3n plenaria de la Asamblea Nacional en diciembre?<\/i><\/p>\n

La modificaci\u00f3n, estrat\u00e9gica y bien pensada, se puso en vigor convenientemente antes de que los cubanos ejercieran su derecho al voto en las elecciones. Una de las promesas hechas por Ra\u00fal Castro cuando comenz\u00f3 su mandato en el 2008, fue eliminar prohibiciones excesivas e innecesarias. Tambi\u00e9n result\u00f3 ventajoso modificar su pol\u00edtica migratoria, antes de someterse al Examen Peri\u00f3dico Universal (EPU) ante el Consejo de Derechos Humanos, previsto a celebrarse entre el 22 de abril y el 3 de mayo de 2013.<\/p>\n

Una de las recomendaciones realizada por el Consejo en el EPU anterior, celebrado en 2009, y que dicho sea de paso no acept\u00f3, fue eliminar las restricciones a la libertad de movimiento de sus ciudadanos. En esa ocasi\u00f3n utiliz\u00f3 similar estrategia, cuando antes de someterse al examen, firm\u00f3 el 28 de febrero de 2008 los pactos de derechos humanos que a\u00fan no ha ratificado, pero en su momento motiv\u00f3 reconocimiento y muchas felicitaciones de la comunidad internacional.<\/p>\n

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Les compartimos esta entrevista hecha a\u00a0Laritza Diversent en el Diario de Cuba. Esperamos que sea de su inter\u00e9s: Ernesto Guti\u00e9rrez Tamargo: Siempre es bueno tener la opini\u00f3n de una colega dentro de Cuba. \u00bfQu\u00e9 consideras positivo y qu\u00e9 negativo del Decreto-Ley 302\/2012? 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