{"id":19454,"date":"2025-12-02T14:27:49","date_gmt":"2025-12-02T19:27:49","guid":{"rendered":"https:\/\/cubalex.org\/?p=19454"},"modified":"2025-12-02T17:32:53","modified_gmt":"2025-12-02T22:32:53","slug":"consideraciones-de-cubalex-sobre-visita-a-la-isla-de-relatora-especial-de-la-onu-y-alcances-del-embargo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/2025\/12\/02\/consideraciones-de-cubalex-sobre-visita-a-la-isla-de-relatora-especial-de-la-onu-y-alcances-del-embargo\/","title":{"rendered":"Consideraciones de Cubalex sobre visita a la isla de Relatora Especial de la ONU y alcances del embargo"},"content":{"rendered":"

La Relatora Especial de Naciones Unidas sobre las repercusiones negativas de las medidas coercitivas unilaterales en el disfrute de los derechos humanos, Alena Douhan, realiz\u00f3 una visita oficial a Cuba en noviembre de 2025 y, al final de su viaje, emiti\u00f3 statements<\/a> relacionadas con el embargo estadounidense en vigor y su impacto.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, Cubalex expone sus consideraciones, con el prop\u00f3sito de ofrecer informaci\u00f3n basada en evidencias, verificable y contextual sobre el impacto de las medidas coercitivas unilaterales aplicadas a Cuba y su interacci\u00f3n con pol\u00edticas, normativas y pr\u00e1cticas internas que inciden en el ejercicio efectivo de los derechos humanos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Aunque la organizaci\u00f3n reconoce que este conjunto de medidas refuerzan el aislamiento financiero del Estado cubano y limita su acceso a los sistemas de pago internacionales, tambi\u00e9n destaca las excepciones humanitarias del embargo y el flujo comercial entre EE. UU. y Cuba en los \u00faltimos diez a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Otras excepciones incluyen la autorizaci\u00f3n de remesas familiares, donaciones humanitarias y operaciones relacionadas con las telecomunicaciones, as\u00ed como la provisi\u00f3n de servicios e insumos al sector privado bajo la licencia \u201cApoyo al Pueblo Cubano\u201d, creada por el Departamento del Tesoro durante el deshielo diplom\u00e1tico de 2014\u20132016. Tambi\u00e9n est\u00e1n permitidas, bajo regulaci\u00f3n, las exportaciones de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y equipos que fomenten la conectividad y la comunicaci\u00f3n, siempre que no involucren inversiones directas en infraestructura estatal.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de estas flexibilidades, el gobierno cubano ha mantenido una pol\u00edtica restrictiva en materia de telecomunicaciones, considerada un sector de seguridad nacional. Aunque la normativa estadounidense permite la exportaci\u00f3n e incluso la inversi\u00f3n de empresas tecnol\u00f3gicas en este \u00e1mbito, el Estado cubano ha optado por mantener acuerdos principalmente con proveedores chinos, como Huawei y ZTE, y ha rechazado proyectos de
conectividad impulsados por empresas estadounidenses \u2014entre ellos, una propuesta de Google para mejorar el acceso a internet en la isla\u2014.<\/p>\n\n\n\n

Gobierno cubano instrumentaliza efectos del embargo para reforzar su discurso<\/strong> de ‘pa\u00eds bloqueado’<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El gobierno cubano, por su parte, ha tendido a instrumentalizar las restricciones del embargo para sostener el discurso de un \u201cbloqueo generalizado\u201d, atribuy\u00e9ndole un alcance que excede su impacto real. Esta narrativa se utiliza con frecuencia incluso en sectores donde existen alternativas viables de abastecimiento, como el de los medicamentos gen\u00e9ricos o los productos manufacturados procedentes de pa\u00edses con los que Cuba mantiene relaciones activas. <\/p>\n\n\n\n

En este sentido, el embargo funciona no s\u00f3lo como un r\u00e9gimen de sanciones econ\u00f3micas, sino tambi\u00e9n como un elemento simb\u00f3lico dentro del discurso pol\u00edtico interno.<\/p>\n\n\n\n

Cabe destacar que las causas del estancamiento son internas: centralizaci\u00f3n estatal, falta de transparencia y bloqueo normativo interno, que impiden transformar la ayuda en inversi\u00f3n sostenible y consolidan la dependencia estructural del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Para Cubalex, desde una perspectiva anal\u00edtica, el embargo econ\u00f3mico estadounidense no constituye un r\u00e9gimen monol\u00edtico de prohibiciones absolutas, sino un sistema normativo con excepciones espec\u00edficas y m\u00e1rgenes de maniobra<\/strong> que, bajo determinadas condiciones, permiten un grado limitado de interacci\u00f3n comercial y humanitaria.<\/p>\n\n\n\n

Restricciones internas y su incidencia en el ejercicio de los derechos econ\u00f3micos y sociales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si ma\u00f1ana Estados Unidos eliminara el embargo, la crisis interna de Cuba no se resolver\u00eda autom\u00e1ticamente. La reiteraci\u00f3n de esta idea es intencional: busca subrayar que, aun si se satisficiera la principal exigencia pol\u00edtica del gobierno cubano, las causas estructurales de la crisis econ\u00f3mica y humanitaria persistir\u00edan, pues se originan en el propio modelo interno de control pol\u00edtico y econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Aunque el levantamiento del embargo podr\u00eda reducir costos financieros, facilitar cr\u00e9ditos o mejorar el acceso a tecnolog\u00eda, las principales limitaciones son a nivel interno.<\/strong> El Estado mantiene un r\u00e9gimen concesional donde toda actividad privada depende de licencias revocables, topes de contrataci\u00f3n, autorizaci\u00f3n pol\u00edtica y control bancario estatal. Ninguna de estas restricciones proviene del embargo. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tampoco hay garant\u00edas de que el eventual alivio econ\u00f3mico se traduzca necesariamente en beneficios sociales amplios; su impacto depender\u00eda de la orientaci\u00f3n interna de las pol\u00edticas p\u00fablicas, lo cual resulta incierto por la ausencia de reformas estructurales. <\/p>\n\n\n\n

Las condiciones legales y administrativas actuales no aseguran que un levantamiento de las sanciones externas se traduzca autom\u00e1ticamente en bienestar social o desarrollo equitativo.<\/p>\n\n\n\n

Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Aunque el embargo de Estados Unidos crea un entorno restrictivo que limita el acceso a financiamiento y tecnolog\u00eda, los principales obst\u00e1culos para que la poblaci\u00f3n pueda ejercer sus derechos econ\u00f3micos y sociales provienen de decisiones internas del propio Estado cubano. <\/strong>Estas normas y pr\u00e1cticas administrativas dificultan la resiliencia econ\u00f3mica y social dentro del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El llamado \u201cbloqueo interno\u201d \u2014restricciones a la propiedad, a la autonom\u00eda econ\u00f3mica y a la participaci\u00f3n de actores no estatales\u2014 mantiene condiciones de dependencia y precariedad. Esto impide que Cuba aproveche incluso las excepciones humanitarias y comerciales que ya existen dentro de la propia normativa del embargo estadounidense.<\/p>\n\n\n\n

La combinaci\u00f3n entre sanciones externas y controles internos ha producido efectos acumulativos que afectan la seguridad alimentaria, el acceso asequible a servicios b\u00e1sicos, la cooperaci\u00f3n internacional y la posibilidad de que las personas participen plenamente en la econom\u00eda y en la vida social. A esto se suma que la dolarizaci\u00f3n de servicios esenciales, como las telecomunicaciones, aumenta la desigualdad: condiciona el acceso a derechos fundamentales al env\u00edo de remesas y perjudica especialmente a los hogares que no tienen familiares en el exterior.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, se se\u00f1ala que el Estado ha convertido la migraci\u00f3n y las remesas en una forma de estabilizaci\u00f3n fiscal y control social. Esta dependencia externa funciona como una pol\u00edtica permanente que sustituye la inversi\u00f3n productiva por la extracci\u00f3n de recursos desde la di\u00e1spora.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las recomendaciones para la Relatora Especial, Cubalex propone un enfoque metodol\u00f3gico basado en observaciones directas y revisi\u00f3n documental \u2014como licencias, decretos y resoluciones\u2014, considerando que existe autocensura y riesgo de represalias en el pa\u00eds. Tambi\u00e9n se sugiere formular preguntas cerradas y verificables centradas en hechos y procedimientos, y solicitar acceso a expedientes administrativos o registros p\u00fablicos que permitan comprobar c\u00f3mo se aplican realmente las normas vinculadas a excepciones y cooperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

*Cubalex envi\u00f3 el 7 de noviembre de 2025 un documento detallado con estas consideraciones a la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre las repercusiones negativas de las medidas coercitivas unilaterales en el disfrute de los derechos humanos, Alena Douhan.<\/em><\/p>\n\n\n\n\t\t

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