{"id":20043,"date":"2025-12-19T08:35:09","date_gmt":"2025-12-19T13:35:09","guid":{"rendered":"https:\/\/cubalex.org\/?p=20043"},"modified":"2025-12-19T08:35:15","modified_gmt":"2025-12-19T13:35:15","slug":"la-dolarizacion-por-decreto-otro-golpe-a-los-derechos-humanos-en-cuba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/2025\/12\/19\/la-dolarizacion-por-decreto-otro-golpe-a-los-derechos-humanos-en-cuba\/","title":{"rendered":"La dolarizaci\u00f3n por decreto: otro golpe a los derechos humanos en Cuba"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">El r\u00e9gimen cubano public\u00f3 el Decreto-Ley 113 \u201cSobre las Transacciones en Divisas en la Econom\u00eda Nacional\u201d, que entr\u00f3 en vigor el 17 de diciembre de 2025 y autoriza transacciones internas en moneda extranjera, incluyendo el d\u00f3lar estadounidense y el euro, dentro de un marco legal temporal para gestionar y controlar las divisas en la econom\u00eda nacional. Esta medida fue presentada oficialmente como un paso transitorio mientras se trabaja hacia un retorno a transacciones completamente en pesos cubanos, la moneda oficial del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las autoridades recalcaron en programas oficialistas que no se renuncia al objetivo estrat\u00e9gico de desdolarizar totalmente la econom\u00eda, aunque la decisi\u00f3n ha generado dudas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La medida ha suscitado cr\u00edticas de parte de sectores que consideran que formalizar la circulaci\u00f3n de d\u00f3lares profundiza distorsiones econ\u00f3micas y desigualdades, al beneficiar a quienes tienen acceso a divisas -por remesas u otras fuentes- frente a la mayor\u00eda que depende exclusivamente del peso cubano. A la par, el gobierno defiende que este marco legal permitir\u00e1 un mayor control y redistribuci\u00f3n de las divisas, aunque muchos ven en esta estrategia una respuesta a las persistentes dificultades econ\u00f3micas de la isla.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>An\u00e1lisis legal<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las autoridades cubanas acaban de oficializar lo que ya era una realidad en las calles: la dolarizaci\u00f3n parcial de la econom\u00eda. Mediante el <a href=\"http:\/\/www.cubadebate.cu\/noticias\/2025\/12\/11\/descargue-la-gaceta-oficial-89-con-el-decreto%E2%80%91ley-113-y-las-nuevas-normas-sobre-transacciones-en-divisas\/\">Decreto-ley No. 113<\/a> y varias resoluciones complementarias, se ha dise\u00f1ado un sistema para captar divisas extranjeras con la promesa de que se trata de una medida temporal. Sin embargo, detr\u00e1s de tecnicismos econ\u00f3micos se esconde un mecanismo que profundiza la desigualdad y vulnera los derechos humanos de la poblaci\u00f3n, en particular los econ\u00f3micos, sociales y culturales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como hemos se\u00f1alado antes desde <a href=\"https:\/\/cubalex.org\/en\/2025\/12\/02\/consideraciones-de-cubalex-sobre-visita-a-la-isla-de-relatora-especial-de-la-onu-y-alcances-del-embargo\/\">Cubalex<\/a>, el Estado cubano emplea el control de la migraci\u00f3n, el mercado cambiario y el acceso a las divisas como una forma de control social. Esta dependencia externa funciona como una pol\u00edtica permanente que sustituye la inversi\u00f3n productiva por la extracci\u00f3n de recursos desde la di\u00e1spora y el sector privado de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>El derecho a un salario digno vs. la &#8220;moneda de segunda clase&#8221;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las normativas recientes son claras y exponen un fen\u00f3meno que ocurre desde hace varios a\u00f1os. Mientras las empresas estatales y ciertos negocios privados podr\u00e1n cobrar en d\u00f3lares y euros para importar o exportar los productos que emplean para su funcionamiento, los ciudadanos seguir\u00e1n recibiendo su <a href=\"https:\/\/www.martinoticias.com\/a\/cuando-van-a-pagar-los-salarios-en-dolares-se-preguntan-los-cubanos-ante-nuevo-decreto\/435929.html\">salario<\/a> y pensiones en una moneda, el peso cubano (CUP), cada vez m\u00e1s devaluado. Al mismo tiempo, el Estado no dispone de un mercado cambiario funcional y solo en el informal se accede a d\u00f3lares, los cuales se venden a m\u00e1s de 400 CUP.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El reconocimiento formal de la dolarizaci\u00f3n se inserta en un panorama social complejo. La <a href=\"https:\/\/www.cibercuba.com\/noticias\/2025-12-14-u1-e208512-s27061-nid316743-diaz-canel-reconoce-panorama-critico-pib-decrecio-4\">econom\u00eda cubana<\/a> decreci\u00f3 m\u00e1s de un 4 % al cierre del tercer trimestre de 2025, la inflaci\u00f3n se mantiene elevada, la econom\u00eda est\u00e1 paralizada, los precios se mantienen altos, se incumplen las entregas de los alimentos de la canasta b\u00e1sica y las producciones agropecuarias y de la industria alimentaria no satisfacen las necesidades de la poblaci\u00f3n, seg\u00fan informaci\u00f3n oficial reciente. Por su parte, la <a href=\"https:\/\/www.infobae.com\/america\/america-latina\/2025\/09\/09\/cuba-enfrenta-una-crisis-social-sin-precedentes-el-89-de-su-poblacion-vive-en-la-pobreza-extrema\/\">pobreza<\/a> afecta a casi el 90 % de las personas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En paralelo, el Estado no autoriza el pago de salarios en divisas a los trabajadores. As\u00ed, aumenta m\u00e1s la desigualdad social y se expone el desinter\u00e9s de las autoridades por resolver los problemas fundamentales de la poblaci\u00f3n. Por un lado, solo una minor\u00eda de las personas cuenta con acceso a divisas extranjeras, la mayor parte de ellas residentes en zonas urbanas y vinculadas con las MiPymes. Por otro lado, existe una amplia mayor\u00eda cuya capacidad de compra se desploma, lo cual las hace m\u00e1s pobres, violando el derecho a una remuneraci\u00f3n que asegure una existencia digna y el acceso a bienes esenciales. Esto afecta a las personas, especialmente a las mujeres, que residen en <a href=\"https:\/\/www.ipscuba.net\/genero\/peores-condiciones-en-zonas-rurales-de-cuba-aumentan-brechas-de-genero\/\">zonas rurales<\/a>, as\u00ed como a los <a href=\"https:\/\/raceandequality.org\/es\/resources\/en-cuba-la-pobreza-extrema-afecta-principalmente-a-las-personas-afrodescendientes-de-la-isla\/\">afrodescendientes<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Control estatal: la trampa de las cuentas bancarias<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan lo establecido en el Decreto-ley No. 113 y su legislaci\u00f3n complementaria, si un negocio no autorizado recibe d\u00f3lares, por ejemplo, de un turista, estos deben depositarse obligatoriamente en el banco para ser convertidos a pesos a la tasa oficial. Ello implica el control de las divisas del sector privado por el Estado:\u00a0<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"2\" class=\"wp-block-list\"><\/ol>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Retenci\u00f3n de divisas:<\/strong> para las empresas privadas y trabajadores por cuenta propia, el Estado se quedar\u00e1 obligatoriamente con el 20% de lo que generen por exportaciones, entreg\u00e1ndoles a cambio los pesos cubanos.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Centralizaci\u00f3n del dinero:<\/strong> el nuevo mecanismo permite que el Estado decida discrecionalmente qui\u00e9n tiene permiso para comprar divisas y qui\u00e9n no.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta intervenci\u00f3n estatal no busca transparencia, sino el control total sobre la riqueza generada por los ciudadanos, limitando la libertad de empresa y el derecho a la propiedad. Adem\u00e1s, se inserta en un contexto donde el Estado quiere controlar toda la divisa posible para mantener sus <a href=\"https:\/\/efe.com\/economia\/2025-03-24\/cuba-turismo-inversion-educacion-sanidad\/\">inversiones<\/a> en el sector tur\u00edstico, mientras se descuida la prestaci\u00f3n de servicios sociales como educaci\u00f3n y salud, as\u00ed como el desarrollo de la agricultura o la industria alimentaria. Solo en 2024, el Gobierno cubano <a href=\"https:\/\/www.14ymedio.com\/economia\/gobierno-cubano-persiste-error-invertir_1_1112383.html\">invirti\u00f3<\/a> 14 veces m\u00e1s en turismo que en agricultura, un sector fundamental para asegurar el derecho a la alimentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Discriminaci\u00f3n y brecha social<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El acceso a derechos b\u00e1sicos como la alimentaci\u00f3n y la salud se condiciona por la moneda que poseen las personas. Al legalizar que ciertos suministradores nacionales cobren en divisas, los alimentos y otros productos de higiene personal y del hogar terminan en poder de comercios a los que solo acceden quienes reciben remesas desde el exterior o son capaces de comprar d\u00f3lares u otras monedas en el mercado negro. Esto se complementa con la existencia de una red de tiendas estatales que solo opera con d\u00f3lares y otras divisas, y en las que se venden productos de primera necesidad para la preservaci\u00f3n de la salud.<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"3\" class=\"wp-block-list\"><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Paralelamente, la poblaci\u00f3n cubana padece <a href=\"https:\/\/www.dw.com\/es\/cuba-tiene-dengue-chikungunya-y-mucha-gente-debilitada-por-meses\/a-75093339#:~:text=Las%20cifras%20oficiales%20cuentan%20m%C3%A1s,29)%20eran%20menores%20de%20edad.\">epidemias<\/a> de chikungunya y dengue. Las cifras oficiales cuentan m\u00e1s de 44 600 contagios del primero y alrededor de 26 000 del segundo. El Gobierno cubano reconoci\u00f3&nbsp;47 muertes: 30 por chikungunya&nbsp;y 17 por dengue. La&nbsp;mayor\u00eda de los fallecidos fueron menores de edad. Adem\u00e1s, circulan virus respiratorios. Las autoridades reconocen&nbsp;que sus estad\u00edsticas son un subregistro, pues muchas personas no acuden a los centros m\u00e9dicos&nbsp;por&nbsp;el deterioro de sus servicios y la escasez de recursos para el diagn\u00f3stico y la asistencia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mientras esto ocurre, el Estado justifica la dolarizaci\u00f3n como otro <em>experimento<\/em>, pero en la pr\u00e1ctica es una confesi\u00f3n de que el peso cubano no cumple sus funciones. La supuesta <em>temporalidad <\/em>de esta medida genera inseguridad jur\u00eddica que impide cualquier planificaci\u00f3n de la vida a corto, mediano y largo plazos para las familias cubanas. Otras medidas denominadas temporales por las autoridades, como la expansi\u00f3n de las tiendas en Moneda Libremente Convertible (MLC) a partir del 2020 y en plena pandemia de COVID-19, demostraron ser permanentes y se complementaron con las que operan en d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Conclusi\u00f3n: \u00bfdisciplina econ\u00f3mica o asfixia ciudadana?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde Cubalex, advertimos que el Decreto-ley No. 113 y sus resoluciones complementarias no son meros ajustes financieros. Son medidas pol\u00edticas y jur\u00eddicas que:<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"4\" class=\"wp-block-list\"><\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Acrecientan e institucionalizan la desigualdad:<\/strong> mientras los salarios se pagan en una moneda sin valor real, el Estado comercializa productos de primera necesidad, como los alimentos, en d\u00f3lares y otras divisas extranjeras.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Violan los principios de igualdad y no discriminaci\u00f3n:<\/strong> el acceso a bienes b\u00e1sicos se convierte en un privilegio para quienes disponen de d\u00f3lares.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Aumentan el control sobre los recursos de la poblaci\u00f3n:<\/strong> mediante el control bancario, el Estado cubano pretende disponer libremente de los d\u00f3lares y otras divisas en poder del sector privado de la econom\u00eda.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Violan los derechos humanos de los ciudadanos cubanos, en particular los m\u00e1s pobres:<\/strong> la dolarizaci\u00f3n de la econom\u00eda les impide, particularmente a ni\u00f1os, ancianos, mujeres y personas residentes en zonas rurales y afrodescendientes, entre otros sectores sociales, la satisfacci\u00f3n de sus derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, en particular a la alimentaci\u00f3n, la salud y el acceso a salarios y pensiones dignas.&nbsp;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El r\u00e9gimen cubano public\u00f3 el Decreto-Ley 113 \u201cSobre las Transacciones en Divisas en la Econom\u00eda Nacional\u201d, que entr\u00f3 en vigor el 17 de diciembre de 2025 y autoriza transacciones internas en moneda extranjera, incluyendo el d\u00f3lar estadounidense y el euro, dentro de un marco legal temporal para gestionar y controlar las divisas en la econom\u00eda nacional. <\/p>","protected":false},"featured_media":20049,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[551856634,111160486],"tags":[551855965,551856807,551856808,139553],"class_list":["post-20043","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis-legal","category-cubalex","tag-cubalex","tag-dolarizacion","tag-economia","tag-leyes"],"featured_image_src":"https:\/\/i0.wp.com\/cubalex.org\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/dolarizacion.jpg?fit=1200%2C560&ssl=1","acf":{"translation_reviewed":false},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La dolarizaci\u00f3n por decreto: otro golpe a los derechos humanos en Cuba - Cubalex<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El r\u00e9gimen cubano public\u00f3 el Decreto-Ley 113 \u201cSobre las Transacciones en Divisas en la Econom\u00eda Nacional\u201d, que entr\u00f3 en vigor el 17 de diciembre de 2025 y autoriza transacciones internas en moneda extranjera, incluyendo el d\u00f3lar estadounidense y el euro, dentro de un marco legal temporal para gestionar y controlar las divisas en la econom\u00eda nacional. 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