{"id":22967,"date":"2026-06-23T11:12:03","date_gmt":"2026-06-23T15:12:03","guid":{"rendered":"https:\/\/cubalex.org\/?p=22967"},"modified":"2026-06-23T11:52:27","modified_gmt":"2026-06-23T15:52:27","slug":"apertura-economica-no-basta-sin-democracia-ni-seguridad-juridica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/2026\/06\/23\/apertura-economica-no-basta-sin-democracia-ni-seguridad-juridica\/","title":{"rendered":"Economic Opening Is Not Enough Without Democracy or Legal Certainty"},"content":{"rendered":"

Las medidas anunciadas representan el intento m\u00e1s amplio de reconfiguraci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico cubano desde la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 2019. M\u00e1s all\u00e1 de su dimensi\u00f3n econ\u00f3mica, varias de ellas inciden sobre el r\u00e9gimen constitucional de propiedad, el papel de la empresa estatal socialista, y el alcance de diversos derechos econ\u00f3micos y sociales reconocidos por la propia Constituci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Por ello, no pueden ser presentadas como simples decisiones administrativas o pol\u00edticas p\u00fablicas ordinarias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La implementaci\u00f3n de varias de las medidas anunciadas podr\u00eda requerir reformas constitucionales en tanto alteran el r\u00e9gimen de propiedad, el papel constitucional de la empresa estatal socialista o el contenido esencial de derechos, deberes y garant\u00edas reconocidos por la Constituci\u00f3n. En esos casos, corresponder\u00eda aplicar el procedimiento establecido en el art\u00edculo 228, seg\u00fan el cual las reformas constitucionales que incidan en derechos, deberes y garant\u00edas deben ser sometidas a referendo para su ratificaci\u00f3n por la ciudadan\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n cubana establece que la propiedad socialista de todo el pueblo constituye la forma principal de propiedad sobre los medios fundamentales de producci\u00f3n y que la empresa estatal socialista es el sujeto principal de la econom\u00eda nacional. Si las medidas anunciadas contemplan la privatizaci\u00f3n de activos estatales, la emisi\u00f3n de acciones, la compraventa de empresas p\u00fablicas, la ampliaci\u00f3n sustancial de la propiedad privada, la subordinaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n estatal a mecanismos de mercado y la modificaci\u00f3n del papel predominante de la empresa estatal, se est\u00e1 alterando la arquitectura constitucional vigente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, muchas de estas medidas afectan directamente derechos, deberes y garant\u00edas reconocidos por la Constituci\u00f3n. Entre ellos, el derecho de propiedad; el derecho al trabajo y las garant\u00edas laborales; la seguridad social; los derechos a la salud, la educaci\u00f3n, la vivienda, la alimentaci\u00f3n, el agua y un medio ambiente sano; el derecho a la igualdad y la no discriminaci\u00f3n; el derecho de participaci\u00f3n ciudadana y control del patrimonio p\u00fablico; el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica; as\u00ed como las garant\u00edas de tutela judicial efectiva, debido proceso y reparaci\u00f3n frente a actuaciones estatales o de nuevos actores privados.<\/p>\n\n\n\n

En consecuencia, cualquier reforma que modifique el contenido de esos derechos debe ajustarse al procedimiento previsto por la propia Constituci\u00f3n. El art\u00edculo 228 dispone que las reformas constitucionales que afecten derechos, deberes y garant\u00edas requieren ser sometidas a referendo para su ratificaci\u00f3n por la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Pero existe un l\u00edmite a\u00fan m\u00e1s profundo.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 229 declara irrevocable el sistema socialista establecido por la Constituci\u00f3n. Esa cl\u00e1usula impide modificar, incluso mediante una reforma constitucional ordinaria, el n\u00facleo esencial del modelo pol\u00edtico y econ\u00f3mico que la propia Constituci\u00f3n protege. Si las medidas anunciadas implican una transici\u00f3n material hacia una econom\u00eda capitalista mediante la transferencia masiva de patrimonio estatal a particulares, la p\u00e9rdida del car\u00e1cter predominante de la empresa estatal socialista o la sustituci\u00f3n de la planificaci\u00f3n por el mercado como mecanismo rector de la econom\u00eda, podr\u00edan resultar incompatibles con ese l\u00edmite material y formal.<\/p>\n\n\n\n

En otras palabras, la principal barrera jur\u00eddica para implementar estas medidas de forma estable y segura no proviene \u00fanicamente del contexto internacional ni de las sanciones estadounidenses. Se encuentra, en primer lugar, dentro del propio marco constitucional <\/strong>dise\u00f1ado y defendido por el Estado cubano.<\/p>\n\n\n\n

La ausencia de una base constitucional clara tambi\u00e9n genera incertidumbre para potenciales inversionistas nacionales y extranjeros. <\/strong>La estabilidad de inversiones de largo plazo requiere un marco jur\u00eddico coherente y previsible. Cuando reformas econ\u00f3micas de gran alcance descansan exclusivamente en normas de rango inferior o en decisiones pol\u00edticas, mientras subsisten tensiones con disposiciones constitucionales vigentes, se incrementan los riesgos regulatorios y de reversi\u00f3n futura.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Reformas econ\u00f3micas no significan levantamiento del embargo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A ello se suma un segundo elemento frecuentemente omitido en el discurso oficial: las reformas econ\u00f3micas, por s\u00ed solas, no abren una v\u00eda real para el levantamiento del embargo estadounidense.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Ley Helms-Burton<\/a> no condiciona la normalizaci\u00f3n de las relaciones bilaterales exclusivamente a la apertura econ\u00f3mica. Su dise\u00f1o normativo vincula la suspensi\u00f3n o terminaci\u00f3n de determinadas sanciones a la existencia de avances verificables hacia la democratizaci\u00f3n de Cuba. La propia legislaci\u00f3n distingue entre la suspensi\u00f3n temporal y la terminaci\u00f3n definitiva del embargo.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos generales,\u00a0la terminaci\u00f3n del embargo presupone la existencia de instituciones democr\u00e1ticas y del Estado de derecho, incluidas elecciones libres<\/strong>, justas y supervisadas internacionalmente; la participaci\u00f3n efectiva de fuerzas pol\u00edticas de oposici\u00f3n; el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; la independencia judicial; garant\u00edas constitucionales para el ejercicio de los derechos pol\u00edticos; as\u00ed como avances hacia una econom\u00eda basada en la protecci\u00f3n de los derechos de propiedad y mecanismos para atender las reclamaciones derivadas de confiscaciones realizadas por el Estado cubano.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Mientras persistan la existencia de presos pol\u00edticos<\/a>, la criminalizaci\u00f3n de la disidencia, el partido \u00fanico, la ausencia de elecciones competitivas,<\/strong> el control pol\u00edtico sobre el sistema judicial y las restricciones sistem\u00e1ticas a las libertades fundamentales, ninguna apertura econ\u00f3mica ser\u00e1 suficiente para satisfacer dichas condiciones.<\/p>\n\n\n\n

La experiencia comparada demuestra, adem\u00e1s, que las reformas econ\u00f3micas implementadas sin instituciones democr\u00e1ticas, transparencia y control ciudadano suelen favorecer procesos de concentraci\u00f3n patrimonial en beneficio de \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas<\/strong>, antes que una verdadera apertura econ\u00f3mica basada en la igualdad de oportunidades y en el Estado de derecho.<\/p>\n\n\n\n

La crisis cubana no puede resolverse \u00fanicamente mediante la ampliaci\u00f3n del espacio para la iniciativa privada mientras se mantienen intactos los mecanismos de control pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Para construir seguridad jur\u00eddica, atraer inversi\u00f3n sostenible y crear condiciones reales para el desarrollo econ\u00f3mico, resulta indispensable avanzar simult\u00e1neamente hacia una reforma constitucional leg\u00edtima, garantizar el respeto efectivo de los derechos humanos, liberar a las personas presas por motivos pol\u00edticos, reconocer el pluralismo pol\u00edtico, asegurar la independencia judicial, proteger la propiedad mediante instituciones imparciales y permitir la celebraci\u00f3n de elecciones libres, competitivas y transparentes.<\/p>\n\n\n\n

Sin estas garant\u00edas, cualquier apertura econ\u00f3mica permanecer\u00e1 sometida a la discrecionalidad del poder pol\u00edtico<\/strong>, carecer\u00e1 de estabilidad jur\u00eddica y dif\u00edcilmente podr\u00e1 convertirse en una soluci\u00f3n duradera para la profunda crisis que atraviesa Cuba.<\/p>\n\n\n\n

Cubalex considera que el debate sobre el futuro econ\u00f3mico del pa\u00eds no puede separarse del orden constitucional, de la protecci\u00f3n efectiva de los derechos humanos y de la construcci\u00f3n de instituciones democr\u00e1ticas que garanticen igualdad ante la ley, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas. Solo una transformaci\u00f3n que integre estos elementos permitir\u00e1 ofrecer seguridad jur\u00eddica tanto a la ciudadan\u00eda como a los inversionistas y abrir una ruta cre\u00edble hacia la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

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La experiencia comparada demuestra, adem\u00e1s, que las reformas econ\u00f3micas implementadas sin instituciones democr\u00e1ticas, transparencia y control ciudadano suelen favorecer procesos de concentraci\u00f3n patrimonial en beneficio de \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas, antes que una verdadera apertura econ\u00f3mica basada en la igualdad de oportunidades y en el Estado de derecho.<\/p>","protected":false},"featured_media":22970,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[551856570,551856778],"tags":[551855965,31684,34097768,139553],"class_list":["post-22967","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-declaraciones","category-pronunciamientos","tag-cubalex","tag-derechos-humanos","tag-estado-cubano","tag-leyes"],"featured_image_src":"https:\/\/i0.wp.com\/cubalex.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Plantillas-sitio-web-2.jpg?fit=1200%2C560&ssl=1","acf":{"translation_reviewed":false},"yoast_head":"\nApertura econ\u00f3mica no basta sin democracia ni seguridad jur\u00eddica - 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