{"id":23221,"date":"2026-07-13T12:30:00","date_gmt":"2026-07-13T16:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cubalex.org\/?p=23221"},"modified":"2026-09-03T23:37:01","modified_gmt":"2026-09-04T03:37:01","slug":"analisis-del-anteproyecto-del-codigo-de-trabajo-disciplina-laboral-y-regimen-sancionador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/2026\/07\/13\/analisis-del-anteproyecto-del-codigo-de-trabajo-disciplina-laboral-y-regimen-sancionador\/","title":{"rendered":"Analysis of the Draft Labor Code: Labor Discipline and Sanctions Regime"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">En las pr\u00f3ximas semanas, el equipo legal de Cubalex publicar\u00e1 una<strong> serie de an\u00e1lisis sobre el<a href=\"http:\/\/www.cubadebate.cu\/especiales\/2026\/03\/01\/nuevo-codigo-de-trabajo-mas-derechos-y-garantias-para-todos-los-sectores\/\"> Anteproyecto del nuevo C\u00f3digo de Trabajo<\/a> <\/strong>difundido por el Estado cubano desde 2025, una propuesta normativa destinada a sustituir la vigente Ley 116\/2013.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque el nuevo texto incorpora referencias a realidades laborales contempor\u00e1neas \u2014como el teletrabajo, la digitalizaci\u00f3n y la expansi\u00f3n de las MIPYMES\u2014, tambi\u00e9n mantiene e incluso reformula <strong>mecanismos de control estatal que contin\u00faan limitando el ejercicio efectivo de derechos fundamentales <\/strong>reconocidos en est\u00e1ndares internacionales, incluidos los convenios de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (PIDESC) y la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos (DUDH).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta serie examinar\u00e1, de manera comparativa, las continuidades y rupturas entre la <a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.cu\/es\/ley-no-116-codigo-de-trabajo\">Ley 116\/2013<\/a> y el Anteproyecto de 2025, con especial atenci\u00f3n a los nuevos art\u00edculos y figuras jur\u00eddicas incorporadas, las disposiciones eliminadas o modificadas y los cambios en el alcance de derechos y obligaciones de trabajadores y empleadores. Asimismo, se analizar\u00e1n las transformaciones en los mecanismos de resoluci\u00f3n de conflictos laborales y las variaciones en el lenguaje jur\u00eddico empleado, en tanto pueden traducirse en ampliaciones o restricciones de garant\u00edas. Los textos tambi\u00e9n abordar\u00e1n las motivaciones pol\u00edticas, econ\u00f3micas y de control institucional que ayudan a explicar estas reformas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Un sistema que mantiene el control sobre las personas trabajadoras<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El anteproyecto del nuevo C\u00f3digo de Trabajo dedica los art\u00edculos 311 al 383 al r\u00e9gimen disciplinario aplicable en los centros laborales. Aunque presenta una nueva regulaci\u00f3n, <strong>mantiene e incluso ampl\u00eda mecanismos que permiten sancionar a las personas trabajadoras con criterios subjetivos y sin garant\u00edas suficientes de imparcialidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uno de los principales problemas es que conserva conceptos ambiguos como <strong>&#8220;p\u00e9rdida de confianza&#8221;<\/strong>, <strong>&#8220;car\u00e1cter moral&#8221;<\/strong>, <strong>&#8220;falta de valores&#8221;<\/strong> o <strong>&#8220;da\u00f1o al prestigio de la entidad&#8221;<\/strong>. Estas expresiones no est\u00e1n definidas de manera objetiva, por lo que pueden interpretarse de forma arbitraria y utilizarse para imponer sanciones basadas en consideraciones personales, ideol\u00f3gicas o pol\u00edticas, en lugar de conductas claramente establecidas por la ley.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, el art\u00edculo 320 permite que cada entidad establezca nuevas faltas disciplinarias mediante sus reglamentos internos. Esto significa que las reglas que pueden dar lugar a una sanci\u00f3n no quedan fijadas \u00fanicamente por la ley, sino tambi\u00e9n por normas elaboradas por cada centro de trabajo, ampliando la discrecionalidad de los empleadores y debilitando el principio de legalidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El anteproyecto tambi\u00e9n incorpora como sanci\u00f3n ordinaria la <strong>separaci\u00f3n del sector<\/strong>. Esta medida no solo implica perder un empleo determinado, sino que puede impedir que una persona contin\u00fae trabajando en todo un sector de la econom\u00eda, convirti\u00e9ndose en una<strong> forma de inhabilitaci\u00f3n laboral sin que exista un control judicial previo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los art\u00edculos 328 al 330 regulan el procedimiento disciplinario, pero no reconocen el derecho de la persona trabajadora a contar con asistencia o defensa t\u00e9cnica ni establecen garant\u00edas m\u00ednimas para asegurar un proceso imparcial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A ello se suma una omisi\u00f3n importante: el anteproyecto no crea \u00f3rganos independientes para investigar o revisar las sanciones disciplinarias. Por el contrario, mantiene un sistema en el que los conflictos contin\u00faan siendo resueltos por estructuras internas y en el que el sindicato \u00fanico participa dentro del propio procedimiento disciplinario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la pr\u00e1ctica, esto compromete la imparcialidad del proceso, ya que el sindicato oficial no act\u00faa como un \u00f3rgano independiente de defensa de los trabajadores, sino como parte de un sistema subordinado al Estado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este aspecto, el anteproyecto no representa un cambio sustancial respecto al C\u00f3digo de Trabajo vigente (Ley 116 de 2013). Por el contrario, reproduce y ampl\u00eda la discrecionalidad ya existente al mantener categor\u00edas disciplinarias imprecisas, conservar los \u00f3rganos internos para resolver conflictos y permitir que reglamentos internos definan nuevas infracciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La incorporaci\u00f3n de la separaci\u00f3n del sector como una sanci\u00f3n ordinaria supone incluso un retroceso, al ampliar las posibilidades de excluir a una persona del mercado laboral sin suficientes garant\u00edas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Posibles afectaciones a derechos constitucionales e incompatibilidades con est\u00e1ndares internacionales<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas disposiciones pueden afectar varios derechos reconocidos por la propia Constituci\u00f3n cubana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El uso de categor\u00edas como &#8220;car\u00e1cter moral&#8221;, &#8220;valores&#8221; o &#8220;p\u00e9rdida de confianza&#8221; puede dar lugar a tratamientos discriminatorios y sanciones basadas en criterios ideol\u00f3gicos, comprometiendo la dignidad humana, la igualdad y la no discriminaci\u00f3n, as\u00ed como la libertad de pensamiento y conciencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, permitir que reglamentos internos definan nuevas infracciones debilita el principio de legalidad, seg\u00fan el cual las conductas sancionables deben estar previamente establecidas por la ley.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las sanciones arbitrarias tambi\u00e9n pueden afectar el derecho al empleo digno, la seguridad social y la protecci\u00f3n especial que la Constituci\u00f3n reconoce a grupos como las personas j\u00f3venes, las mujeres embarazadas y quienes tienen responsabilidades de cuidado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El r\u00e9gimen disciplinario previsto en el anteproyecto tambi\u00e9n plantea tensiones con diversos est\u00e1ndares internacionales de derechos humanos y del trabajo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las categor\u00edas disciplinarias abiertas pueden facilitar sanciones por opiniones o posiciones ideol\u00f3gicas, lo que resulta incompatible con el Convenio 111 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), que proh\u00edbe la discriminaci\u00f3n en el empleo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otra parte, la ausencia de defensa t\u00e9cnica, de un<strong> \u00f3rgano independiente <\/strong>y de un recurso judicial efectivo durante los procedimientos disciplinarios contradice las garant\u00edas de debido proceso previstas en el <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/es\/instruments-mechanisms\/instruments\/international-covenant-civil-and-political-rights\">Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La separaci\u00f3n del sector como sanci\u00f3n ordinaria tampoco se ajusta al Convenio 158 de la OIT, que exige causas objetivas, procedimientos imparciales y protecci\u00f3n frente a despidos o inhabilitaciones arbitrarias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, el papel del sindicato \u00fanico dentro del procedimiento disciplinario resulta incompatible con los Convenios 87 y 98 de la OIT sobre libertad sindical, al no ofrecer una representaci\u00f3n independiente de los intereses de las personas trabajadoras.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Escenario que puede favorecer represalias<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La combinaci\u00f3n de conceptos imprecisos, amplias facultades disciplinarias y ausencia de mecanismos independientes de revisi\u00f3n crea <strong>un escenario que facilita el uso del r\u00e9gimen disciplinario como herramienta de control laboral y pol\u00edtico.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la pr\u00e1ctica, estas normas pueden generar autocensura entre las personas trabajadoras, desalentar las cr\u00edticas al empleador o al Estado y facilitar represalias contra quienes sean considerados pol\u00edticamente inc\u00f3modos o &#8220;no confiables&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los riesgos son especialmente altos para trabajadores de sectores estrat\u00e9gicos, personas j\u00f3venes con menor estabilidad laboral, mujeres \u2014particularmente durante el embarazo o con responsabilidades de cuidado\u2014, trabajadores del sector privado y de las MIPYMES cuya autorizaci\u00f3n laboral puede verse comprometida, as\u00ed como para quienes dependen del empleo para sostener econ\u00f3micamente a sus familias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para adecuar estas disposiciones a los est\u00e1ndares nacionales e internacionales de derechos humanos, ser\u00eda necesario eliminar las categor\u00edas disciplinarias subjetivas y definir las faltas de manera clara, objetiva y taxativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n deber\u00edan incorporarse garant\u00edas procesales efectivas, incluyendo el derecho a defensa t\u00e9cnica, la existencia de un \u00f3rgano independiente que decida los procedimientos disciplinarios y la posibilidad de recurrir las sanciones ante un tribunal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, el sindicato \u00fanico deber\u00eda dejar de desempe\u00f1ar funciones dentro del procedimiento disciplinario para garantizar una representaci\u00f3n verdaderamente independiente de las personas trabajadoras.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En las pr\u00f3ximas semanas, el equipo legal de Cubalex publicar\u00e1 una serie de an\u00e1lisis sobre el Anteproyecto del nuevo C\u00f3digo de Trabajo difundido por el Estado cubano desde 2025, una propuesta normativa destinada a sustituir la vigente Ley 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