{"id":27038,"date":"2026-09-14T18:00:13","date_gmt":"2026-09-14T22:00:13","guid":{"rendered":"https:\/\/cubalex.org\/?p=27038"},"modified":"2026-09-14T18:00:20","modified_gmt":"2026-09-14T22:00:20","slug":"pagar-sin-decidir-los-cubanos-financian-las-perdidas-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/2026\/09\/14\/pagar-sin-decidir-los-cubanos-financian-las-perdidas-del-estado\/","title":{"rendered":"Pagar sin decidir: los cubanos financian las p\u00e9rdidas del Estado"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">En Cuba, las p\u00e9rdidas de las empresas estatales se cubren con recursos p\u00fablicos. Adem\u00e1s, su gesti\u00f3n permanece cerrada al escrutinio ciudadano y las reglas que ordenan la econom\u00eda se aprueban sin que la poblaci\u00f3n tenga capacidad alguna de influir en ellas. Tales exclusiones no dan cuenta \u00fanicamente de m\u00e9todos no democr\u00e1ticos de toma de decisiones, sino de un sistema pol\u00edtico profundamente excluyente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tras el mostrador de un establecimiento estatal con escasa oferta hay diez empleados y ninguno atiende adecuadamente. En un barrio de una poblaci\u00f3n, hay un local que abre cada d\u00eda, pero no produce ni brinda servicio alguno, simplemente existe, a\u00f1o tras a\u00f1o, como por arte de magia. Una planta industrial derruida sostiene una gruesa plantilla de trabajadores y los autos de sus directivos, pero hace tiempo que de ella no sale nada. A los sitios descritos en estas escenas cualquier cubano podr\u00eda ponerles nombre y direcci\u00f3n y, seguramente, la lista se contar\u00eda en decenas. Detr\u00e1s de cada una de las im\u00e1genes subyace una pregunta: \u00bfde d\u00f3nde sale el dinero que sostiene todo eso? En buena parte, sale del bolsillo de todos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Constituci\u00f3n reconoce a la empresa estatal como sujeto principal de la econom\u00eda. Por su parte, la legislaci\u00f3n econ\u00f3mica y financiera dispone, como regla, que estas entidades deben cubrir sus obligaciones con sus ingresos y patrimonio. Sin embargo, la realidad es otra, puesto que una parte considerable del aparato empresarial del Estado opera bajo lo que la teor\u00eda econ\u00f3mica llama \u00abrestricci\u00f3n presupuestaria blanda\u00bb; es decir, las empresas pierden a\u00f1o tras a\u00f1o sin consecuencias, porque el presupuesto del Estado absorbe esas p\u00e9rdidas y el Ministerio de Finanzas y Precios las cubre con recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las cifras oficiales ilustran la magnitud del asunto. Tras la Tarea Ordenamiento de 2021, <a href=\"https:\/\/archive.adncuba.com\/en\/noticias-de-cuba\/actualidad\/500-empresas-con-perdidas-por-ordenamiento\">m\u00e1s de la cuarta parte de las empresas estatales cay\u00f3 en n\u00fameros rojos<\/a> \u2014entre 488 y 508 reportaron p\u00e9rdidas importantes\u2014 y ese mismo a\u00f1o el presupuesto destin\u00f3 18 000 millones de pesos a rescatarlas. Dos a\u00f1os despu\u00e9s, en 2023, 338 empresas segu\u00edan operando con p\u00e9rdidas (el 13,4 % del total de entidades del pa\u00eds) y la Asociaci\u00f3n Nacional de Economistas y Contadores de Cuba (ANEC) estim\u00f3 que alrededor del 30 % estaba en vulnerabilidad extrema, entre las p\u00e9rdidas abiertas y una rentabilidad \u00ednfima.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al analizar la evoluci\u00f3n de los datos, se evidencia que el rescate no es excepcional. Por ejemplo, en el Presupuesto de 2024, la partida de \u00abTransferencias a la Actividad no Presupuestada\u00bb, que engloba los subsidios a las empresas p\u00fablicas, super\u00f3 los 101 000 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfQui\u00e9n decide ese rescate? \u00bfCon qu\u00e9 dinero se realiza? Las p\u00e9rdidas de las entidades ineficientes se derivan hacia la Asamblea Nacional del Poder Popular, donde se aprueba su rescate financiero utilizando fondos p\u00fablicos obtenidos de los impuestos de la ciudadan\u00eda. Es un sistema ideado de manera tal que el ciudadano aporta, pero queda excluido, pues no decide qu\u00e9 empresa se sostiene, por cu\u00e1nto tiempo ni con qu\u00e9 criterios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando el presupuesto no alcanza, el Banco Central de Cuba financia el d\u00e9ficit con emisi\u00f3n monetaria, cuya inflaci\u00f3n funciona como un impuesto indirecto y regresivo sobre toda la poblaci\u00f3n. Por tanto, los cubanos pagan dos veces: con los impuestos y con la persistente p\u00e9rdida de valor del salario.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:18px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>El control que no existe<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La segunda exclusi\u00f3n es la del control. El Anteproyecto de Ley de Empresa Estatal Socialista no reconoce formalmente el derecho de los ciudadanos, de los consumidores o de las comunidades locales a acceder a la informaci\u00f3n contable, los balances de auditor\u00eda, las estructuras de costos o los sueldos directivos de las empresas del Estado. Es decir, el titular \u00faltimo del dinero, seg\u00fan la Constituci\u00f3n y la pr\u00e1ctica, no tiene derecho legal a ver en qu\u00e9 se gasta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre 2010 y 2018, el n\u00famero de empresas estatales reportadas con p\u00e9rdidas cay\u00f3 de 403 a 43. Lamentablemente, esta reducci\u00f3n no obedeci\u00f3 a un aumento exponencial de la eficiencia, sino a que las deficitarias se absorbieron dentro de estructuras superiores (OSDE) y su d\u00e9ficit qued\u00f3 diluido en balances corporativos muy poco claros. El resultado es un maquillaje de la contabilidad sin sanear las cuentas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mientras tanto, el Estado confisca hasta el 50 % de las utilidades a las pocas empresas rentables mediante el \u00abRendimiento de la Inversi\u00f3n Estatal\u00bb, descapitaliz\u00e1ndolas para sostener a las deficitarias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En paralelo, la herramienta legal que deb\u00eda disipar la opacidad lleg\u00f3 con un considerable desperfecto. La Ley 168\/2024, \u00abDe Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica\u00bb, se public\u00f3 en enero de 2026, casi dos a\u00f1os despu\u00e9s de aprobarse, pero incluye, entre otras, una <a href=\"https:\/\/cubalex.org\/en\/2026\/01\/21\/el-engano-de-la-transparencia-en-cuba-una-ley-disenada-para-el-secreto\/\">excepci\u00f3n por confidencialidad de datos bancarios y comerciales que las empresas utilizan para negar justo lo m\u00e1s importante<\/a>: cu\u00e1nto reciben en subsidios, cu\u00e1nto deben, qu\u00e9 contratan a trav\u00e9s de <a href=\"https:\/\/horizontecubano.law.columbia.edu\/news\/gaesa-el-elefante-invisible-en-la-estabilizacion-macroeconomica-cubana\">intermediarios como FINIMEX y el grupo GAESA<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La rendici\u00f3n de cuentas queda reducida, por tanto, a asambleas de trabajadores controladas por el sindicato oficial y el dinero desviado hacia estas empresas p\u00fablicas insolventes u \u00aborganizaciones zombis\u00bb deja de financiar salud, educaci\u00f3n y asistencia social. La cuenta no solo es invisible, sino tambi\u00e9n considerablemente cara.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:18px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La ley de espaldas al pueblo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La tercera exclusi\u00f3n es la del proceso legislativo. El 15 de julio de 2026, el Consejo de Estado aprob\u00f3, por decreto-ley, la regulaci\u00f3n del sistema empresarial estatal, y <a href=\"https:\/\/diariodecuba.com\/cuba\/1782768050_67734.html\">coloc\u00f3 ese sistema bajo la conducci\u00f3n del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES)<\/a>, un nuevo \u00f3rgano. La v\u00eda elegida no fue la ley ordinaria, con su supuesto debate previo, sino el decreto-ley. Esto no es solo un matiz procedimental, dado que en 2021 la materia ya se hab\u00eda regulado por un decreto-ley del mismo t\u00edtulo; en 2023 se anunci\u00f3 que esta vez s\u00ed se aprobar\u00eda una ley, con consulta p\u00fablica; para finalmente en 2026 volver al decreto. Tres a\u00f1os de promesa de debate para terminar donde se empez\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otra parte, en junio de 2026, el Gobierno present\u00f3 un paquete de 176 medidas, en 23 ejes, para reordenar la econom\u00eda; se expuso el 18 de junio y qued\u00f3 aprobado entre el 25 y el 30, en menos de dos semanas. La consulta previa no fue a la poblaci\u00f3n, sino a 133 cuadros y especialistas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para los cuatro anteproyectos de ley abiertos \u00aba consulta\u00bb, el \u00fanico canal de participaci\u00f3n fue la publicaci\u00f3n de los textos en la web del Parlamento y un correo electr\u00f3nico, sin plazos ni formularios y sin que se publicara una sola cifra de cu\u00e1nta gente particip\u00f3 ni qu\u00e9 se hizo con sus opiniones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La v\u00eda elegida acelera y estrecha el debate a la vez. De las 32 nuevas normas anunciadas, 22 son decretos-leyes y decretos, instrumentos que no siguen el tr\u00e1mite legislativo ordinario. El propio presidente de la Asamblea Nacional anunci\u00f3 que el proceso \u00abdisminuir\u00e1 significativamente el tiempo habitual\u00bb y que \u00abse eliminar\u00e1n una serie de pasos que hoy se dan\u00bb, aunque asegur\u00f3 que se mantendr\u00eda la participaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sobre el esp\u00edritu de las normativas, <a href=\"https:\/\/diariodecuba.com\/economia\/1782504144_67692.html\">el economista Pedro Monreal observ\u00f3<\/a> que en el documento de medidas el verbo \u00abpermitir\u00bb aparece 29 veces, lo que indica \u00abuna postura permisiva del poder\u00bb antes que un reconocimiento de derechos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso los espacios formales de deliberaci\u00f3n se han vaciado. Al XXII Congreso de la CTC se convocaron 759 delegados, pero solo 198 asistieron de forma presencial y 561 lo hicieron por videoconferencia a causa de la crisis energ\u00e9tica. El papel de la Asamblea Nacional y de la ciudadan\u00eda consultada se reduce as\u00ed a ratificar lo ya decidido, m\u00e1s que a deliberar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las tres exclusiones identificadas no son independientes. El ciudadano cubano paga las p\u00e9rdidas con sus impuestos y con la inflaci\u00f3n, pero no decide el rescate. En su nombre se gestiona un patrimonio que no puede ver ni auditar y no tiene una v\u00eda real para incidir en las leyes que gobiernan ese patrimonio. Cuba firm\u00f3, pero no ratific\u00f3, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, cuyo art\u00edculo 25 reconoce el derecho a participar en la direcci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pagar sin decidir, poseer sin controlar, obedecer sin deliberar, son rasgos de un sistema que concentra esas tres decisiones y aparta de forma sistem\u00e1tica al pueblo del que dice emanar su legitimidad. En ello no hay solamente un problema de gesti\u00f3n, sino una <a href=\"https:\/\/cubalex.org\/en\/2026\/06\/23\/apertura-economica-no-basta-sin-democracia-ni-seguridad-juridica\/\">evidente falta de democracia<\/a> que se manifiesta en la exclusi\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En Cuba, las p\u00e9rdidas de las empresas estatales se cubren con recursos p\u00fablicos. Adem\u00e1s, su gesti\u00f3n permanece cerrada al escrutinio ciudadano y las reglas que ordenan la econom\u00eda se aprueban sin que la poblaci\u00f3n tenga capacidad alguna de influir en ellas. 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