{"id":27338,"date":"2026-10-02T08:20:00","date_gmt":"2026-10-02T12:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cubalex.org\/?p=27338"},"modified":"2026-09-29T11:26:11","modified_gmt":"2026-09-29T15:26:11","slug":"cubalex-expone-ante-la-onu-el-hacinamiento-estructural-en-las-carceles-de-la-isla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/2026\/10\/02\/cubalex-expone-ante-la-onu-el-hacinamiento-estructural-en-las-carceles-de-la-isla\/","title":{"rendered":"Cubalex expone ante la ONU el hacinamiento estructural en las c\u00e1rceles de la isla"},"content":{"rendered":"
\n

Summary<\/p>\n

El hacinamiento deteriora las condiciones de vida en prisi\u00f3n y puede contribuir a consecuencias graves para las personas privadas de libertad, incluida la muerte bajo custodia.<\/p>\n

La prisi\u00f3n provisional se utiliza de forma prolongada, mientras mecanismos como la libertad condicional, la progresi\u00f3n de r\u00e9gimen y la licencia extrapenal son denegados o aplicados tard\u00edamente<\/p>\n

Cubalex propone supervisi\u00f3n independiente de las prisiones y la publicaci\u00f3n peri\u00f3dica de datos penitenciarios por establecimiento para hacer verificable el funcionamiento del sistema.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

Cubalex present\u00f3 en este mes de septiembre una contribuci\u00f3n a la convocatoria<\/a> of the Relator Especial de Naciones Unidas sobre la tortura<\/strong>, destinada a elaborar una gu\u00eda t\u00e9cnica sobre medidas pr\u00e1cticas para reducir y prevenir el hacinamiento en las prisiones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La contribuci\u00f3n de la organizaci\u00f3n responde a los mecanismos para reducir el tiempo de permanencia en prisi\u00f3n<\/strong>, y analiza dos de los principales factores que, seg\u00fan el monitoreo de Cubalex, prolongan innecesariamente el encarcelamiento en Cuba<\/strong>: el uso de la prisi\u00f3n provisional como regla en la pr\u00e1ctica y los obst\u00e1culos para acceder a mecanismos de excarcelaci\u00f3n anticipada.<\/p>\n\n\n\n

El hacinamiento no es solamente un problema de capacidad o de infraestructura. Cuando demasiadas personas son recluidas en espacios que no garantizan condiciones adecuadas, aumentan la insalubridad, el deterioro de las condiciones de vida y los riesgos para la integridad y la vida de quienes permanecen bajo custodia estatal.<\/p>\n\n\n\n

En Cuba, adem\u00e1s, resulta imposible determinar con precisi\u00f3n la magnitud actual del problema porque el Estado no publica datos verificables sobre poblaci\u00f3n penitenciaria, capacidad de los establecimientos, prisi\u00f3n provisional o excarcelaciones<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En 2022, el Comit\u00e9 contra la Tortura de Naciones Unidas constat\u00f3 <\/a>la ausencia de estad\u00edsticas verificables y recibi\u00f3 informes sobre hacinamiento en las prisiones cubanas. La \u00faltima cifra externa disponible, correspondiente a 2020, situaba la poblaci\u00f3n penitenciaria en unas 90.000 personas, equivalente a 794 personas por cada 100.000 habitantes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ante esta opacidad, el monitoreo de Cubalex ha registrado de manera sostenida denuncias que describen el hacinamiento como una condici\u00f3n estructural del sistema penitenciario.<\/p>\n\n\n\n

La ley cubana contempla alternativas a la prisi\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

El hacinamiento tampoco puede explicarse \u00fanicamente por la existencia de una poblaci\u00f3n penitenciaria elevada. El ordenamiento cubano contempla mecanismos destinados a evitar el ingreso a prisi\u00f3n o a reducir el tiempo efectivo de internamiento.<\/p>\n\n\n\n

The Law of Criminal Procedure<\/strong> establece que la prisi\u00f3n provisional tiene car\u00e1cter excepcional y contempla otras medidas cautelares. La legislaci\u00f3n tambi\u00e9n prev\u00e9 sanciones que pueden cumplirse sin ingresar a prisi\u00f3n, entre ellas la reclusi\u00f3n domiciliaria, el trabajo correccional sin internamiento, el servicio en beneficio de la comunidad y la limitaci\u00f3n de libertad.<\/p>\n\n\n\n

Durante la ejecuci\u00f3n de las sanciones existen adem\u00e1s mecanismos como la libertad condicional, la sustituci\u00f3n de la sanci\u00f3n, la progresi\u00f3n de r\u00e9gimen y la licencia extrapenal<\/strong>. Sin embargo, la existencia de estas alternativas en la legislaci\u00f3n no garantiza que funcionen en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n\n\n

Para Cubalex, el problema no est\u00e1 \u00fanicamente en lo que permite la norma, sino en c\u00f3mo las autoridades aplican esos mecanismos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Licencia extrapenal: una salida que puede llegar demasiado tarde<\/h3>\n\n\n\n

La legislaci\u00f3n cubana tambi\u00e9n permite la licencia extrapenal<\/strong> cuando una enfermedad, discapacidad u otra circunstancia resulta incompatible con el r\u00e9gimen de internamiento.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, Cubalex ha documentado casos en los que dict\u00e1menes m\u00e9dico-legales reconocen la gravedad de una enfermedad y, aun as\u00ed, consideran que la persona contin\u00faa siendo \u201ccompatible con el r\u00e9gimen penitenciario\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se han registrado obst\u00e1culos para acceder a documentaci\u00f3n cl\u00ednica y casos de personas que han recurrido a huelgas de hambre para conseguir una evaluaci\u00f3n m\u00e9dica.<\/p>\n\n\n\n

La consecuencia m\u00e1s grave aparece cuando la excarcelaci\u00f3n se concede \u00fanicamente cuando la persona se encuentra en una situaci\u00f3n cr\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

En su monitoreo de muertes bajo custodia entre el 1 de febrero de 2024 y el 30 de junio de 2026<\/strong>, Cubalex identific\u00f3 al menos siete casos en los que la licencia extrapenal fue concedida poco antes del fallecimiento<\/a>, cuando el deterioro de salud ya era cr\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Una medida concebida para evitar que una persona permanezca encarcelada cuando su estado de salud es incompatible con el internamiento pierde buena parte de su funci\u00f3n si se aplica \u00fanicamente en las etapas finales de una enfermedad.<\/p>\n\n\n\n

LEE ADEM\u00c1S: Informe sobre muertes bajo custodia en establecimientos penitenciarios (2024\u20132026)<\/a><\/p>\n\n\n\n

Las excarcelaciones colectivas no sustituyen las reformas permanentes<\/h3>\n\n\n\n

Cubalex tambi\u00e9n advierte que las excarcelaciones colectivas y los indultos pueden producir un alivio temporal, pero no modifican las reglas que determinan qui\u00e9n ingresa a prisi\u00f3n, cu\u00e1nto tiempo permanece all\u00ed y bajo qu\u00e9 condiciones puede salir.<\/p>\n\n\n\n

Las excarcelaciones negociadas en enero de 2025 elevaron los registros de liberaci\u00f3n de personas presas por motivos pol\u00edticos de 34 en 2024 a 245 en 2025. Sin embargo, posteriormente se produjeron revocaciones de libertad condicional y nuevos ingresos en prisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, el indulto anunciado el 2 de abril de 2026 <\/a>para 2.010 personas sancionadas no modific\u00f3 las reglas sobre prisi\u00f3n provisional, libertad condicional o licencia extrapenal.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, Cubalex sostiene que las medidas puntuales de excarcelaci\u00f3n no pueden sustituir cambios permanentes que reduzcan el recurso al encarcelamiento y garanticen mecanismos efectivos para disminuir su duraci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Propuestas de Cubalex<\/h3>\n\n\n\n

A partir de los obst\u00e1culos documentados y de los est\u00e1ndares internacionales aplicables, Cubalex propone medidas dirigidas a reducir tanto el ingreso innecesario a prisi\u00f3n como la permanencia prolongada.<\/p>\n\n\n\n

Entre ellas se encuentran:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Hacer verificable la excepcionalidad de la prisi\u00f3n provisional<\/strong>, exigiendo que la autoridad demuestre un riesgo actual e individualizado y explique por qu\u00e9 ninguna alternativa resulta suficiente.<\/li>\n\n\n\n
  • Establecer un control judicial temprano<\/strong>, con audiencia contradictoria, revisi\u00f3n peri\u00f3dica de oficio, recurso efectivo y plazos m\u00e1ximos de prisi\u00f3n provisional.<\/li>\n\n\n\n
  • Convertir el cumplimiento de los requisitos para la excarcelaci\u00f3n en una obligaci\u00f3n de revisi\u00f3n de oficio<\/strong>, con audiencia, asistencia letrada y posibilidad de controvertir los informes penitenciarios.<\/li>\n\n\n\n
  • Permitir que la persona privada de libertad, su defensa, su familia, la Fiscal\u00eda o el tribunal puedan solicitar la sustituci\u00f3n de la sanci\u00f3n<\/strong>, sin depender exclusivamente de la iniciativa de la autoridad penitenciaria.<\/li>\n\n\n\n
  • Crear una v\u00eda humanitaria temprana e independiente<\/strong>, con evaluaciones m\u00e9dicas realizadas por profesionales ajenos al Ministerio del Interior.<\/li>\n\n\n\n
  • Impedir que las opiniones pol\u00edticas, la actividad c\u00edvica, las comunicaciones con organizaciones de derechos humanos o las denuncias sobre condiciones penitenciarias sean utilizadas para negar o revocar beneficios penitenciarios.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
  • Publicar peri\u00f3dicamente datos penitenciarios por establecimiento<\/strong>, incluyendo poblaci\u00f3n en prisi\u00f3n provisional, duraci\u00f3n de la medida, solicitudes y decisiones sobre libertad condicional, progresi\u00f3n de r\u00e9gimen y licencias extrapenales.<\/li>\n\n\n\n
  • Garantizar supervisi\u00f3n independiente de las prisiones<\/strong>, con acceso irrestricto y capacidad para auditar la informaci\u00f3n sobre las condiciones de reclusi\u00f3n y las muertes ocurridas bajo custodia o poco despu\u00e9s de una licencia extrapenal.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Reducir el hacinamiento exige abordar las reglas y pr\u00e1cticas que prolongan innecesariamente la privaci\u00f3n de libertad, y no limitarse a aumentar la capacidad del sistema penitenciario o disponer excarcelaciones excepcionales.<\/p>\n\n\n\n

    Es indispensable que el Estado cubano permita una supervisi\u00f3n independiente de los establecimientos penitenciarios, con acceso irrestricto<\/strong>, y publique peri\u00f3dicamente informaci\u00f3n desagregada que permita conocer cu\u00e1ntas personas permanecen privadas de libertad, durante cu\u00e1nto tiempo y c\u00f3mo funcionan los mecanismos previstos para reducir ese tiempo. La opacidad impide evaluar la magnitud del hacinamiento y tambi\u00e9n dificulta determinar si las alternativas previstas por la propia legislaci\u00f3n est\u00e1n funcionando.<\/p>\n\n\n\n

    El ordenamiento cubano ya contempla mecanismos que pueden evitar el ingreso a prisi\u00f3n o reducir la duraci\u00f3n del encarcelamiento. El desaf\u00edo es hacer que esas garant\u00edas sean efectivas, limitar la discrecionalidad y someter las decisiones que afectan la libertad de las personas a controles independientes y revisables<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    LEE LA CONTRIBUCI\u00d3N COMPLETA:<\/strong><\/p>\n\n\n\n\t\t

    \n\t\t\t