{"id":4353,"date":"2019-12-10T18:28:32","date_gmt":"2019-12-10T18:28:32","guid":{"rendered":"https:\/\/cubalex.org\/?p=4353"},"modified":"2023-12-05T12:47:48","modified_gmt":"2023-12-05T17:47:48","slug":"decreto-ley-389-19-ese-gran-hermano-que-te-vigila-en-cuba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/2019\/12\/10\/decreto-ley-389-19-ese-gran-hermano-que-te-vigila-en-cuba\/","title":{"rendered":"Decreto Ley 389\/19: ese gran hermano que te vigila en Cuba"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">Intervenir las comunicaciones telef\u00f3nicas, utilizaci\u00f3n de dispositivos electr\u00f3nicos  para la localizaci\u00f3n y seguimiento, fijaciones fotogr\u00e1ficas, revisar correos y conversaciones personales, usar grabaciones de c\u00e1maras de v\u00eddeo sin autorizaci\u00f3n han sido pr\u00e1cticas habituales del r\u00e9gimen cubano. Hasta ahora lo hab\u00eda hecho de modo arbitrario e ilegal, pero el pasado mes se aprob\u00f3 &#8220;el empleo de la vigilancia electr\u00f3nica&#8221; sin que sea imprescindible una autorizaci\u00f3n judicial previa. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Decreto 398 del Consejo de Estado, firmado por el designado gobernante Miguel D\u00edaz-Canel y publicado en la&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.cu\/pdf\/GOC-2019-EX27.pdf\">Gaceta Oficial N\u00ba 27 Extraordinaria<\/a>&nbsp;del 18 de noviembre, contempla que se aplicar\u00e1 en el caso de investigaciones sobre &#8220;delitos de lavado de activos y financiamiento al terrorismo, en defensa de los intereses nacionales&#8221;. De igual manera podr\u00e1 aplicarse para &#8220;impedir la utilizaci\u00f3n del territorio nacional para esos fines&#8221;, seg\u00fan indica el decreto. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero en el contexto cubano se puede predecir que quienes est\u00e1n en la mira son los miembros de la oposici\u00f3n e instituciones de la sociedad civil. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cubalex explica las\nimplicaciones que tiene el Decreto Ley <strong>389\/19 <\/strong>para los ciudadanos cubanos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La\n\u201cvigilancia electr\u00f3nica y de otro tipo\u201d vs. el derecho a la privacidad e\nintimidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El DL-389\/19 modifica la Ley de\nProcedimiento Penal y autoriza a los \u00f3rganos de instrucci\u00f3n penal a utilizar de\nla vigilancia electr\u00f3nica o de otro tipo, requiriendo la aprobaci\u00f3n del fiscal.\n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las define como \u201caquella en la que se utilizan medios cuya aplicaci\u00f3n proporciona la escucha y grabaci\u00f3n de voces, localizaci\u00f3n y seguimiento, fijaciones fotogr\u00e1ficas y filmaci\u00f3n de im\u00e1genes, intervenci\u00f3n de las comunicaciones de cualquier tipo, acceso a sistemas computarizados y otros recursos t\u00e9cnicos que permitan conocer y demostrar el hecho delictivo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Elementos importantes de este tipo de\nvigilancia que no se menciona en el decreto ley es que permitir\u00eda a las\nautoridades monitorear las acciones de una persona sin que esta lo sepa y sin\nsu consentimiento. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La intervenci\u00f3n de las comunicaciones de\ncualquier tipo les dar\u00eda luz verde para utilizar software de monitoreo (tambi\u00e9n\nconocido como \u201cspyware\u201d), que se puede instalar en una computadora, tableta\n(Tablet) o tel\u00e9fono inteligente (Smart phone) para monitorear secretamente el\naparato sin que la persona lo sepa. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u201cspyware\u201d puede permitir que la persona\nabusiva tenga acceso a todo lo que est\u00e1 en el tel\u00e9fono adem\u00e1s de la habilidad\nde interceptar y escuchar las llamadas. Por tanto, es posible que las\nautoridades puedan tener acceso a nuestros medios sociales o el email.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfC\u00f3mo\nafectar\u00edan las disposiciones del DL-389\/19 nuestro derecho a la privacidad e\nintimidad?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan la<strong> <a href=\"https:\/\/cubalex.org\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/TOCebook-s1-1.pdf\">Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional<\/a><\/strong>, las t\u00e9cnicas especiales de investigaci\u00f3n deben ser realizarse por una autoridad jurisdiccional competente, y desarrollarse en la m\u00e1s estricta reserva y confidencialidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfTiene esta la fiscal\u00eda car\u00e1cter\njurisdiccional?&nbsp; A nivel internacional\nlos fiscales no son considerados funcionarios que ejercen funciones judiciales.\nEs inherente al correcto desempe\u00f1o de la funci\u00f3n judicial que la autoridad que\nla ejerza sea independiente, objetiva e imparcial en relaci\u00f3n con las\ncuestiones de que se trate. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La imparcialidad que se exige al\nMinisterio Fiscal se desprende de la legalidad ante los tribunales, sin\nsujeci\u00f3n a las posiciones sostenidas por las partes ni al propio \u00f3rgano\nencargado de instruir o juzgar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El hecho de que la fiscal\u00eda ejerza la\nacci\u00f3n penal en representaci\u00f3n del estado y sea parte en el proceso penal, la\nconvierte en una instituci\u00f3n inadecuada para tener la competencia para\nautorizar las t\u00e9cnicas especiales de investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas t\u00e9cnicas se utilizar\u00edan en la fase\nprevia al juicio oral, a cargo de la Fiscal\u00eda sin supervisi\u00f3n y control\njudicial. Las investigaciones penales se presentan al \u00f3rgano judicial cuando\nconcluye el proceso investigativo. Esta fase, legalmente puede demorar hasta 60\nd\u00edas, t\u00e9rmino que la fiscal\u00eda puede prorrogar sin l\u00edmites de tiempo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La total ausencia de supervisi\u00f3n judicial\naumenta las facultades discrecionalidad de los agentes del estado durante la\nfase preparatoria al juicio y favorecen la arbitrariedad en el usos de estas\nesas t\u00e9cnicas, especialmente en temas relacionados con la privacidad e\nintimidad de los ciudadanos, cuando deben desarrollarse en la m\u00e1s estricta\nreserva y confidencialidad. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tampoco disponemos de recursos legales\nefectivos. La Ley de Procedimiento Penal autoriza a interponer queja ante el\nInstructor contra las resoluciones que este dicte o del Fiscal que puedan\ncausar perjuicio irreparable. El recurso se resuelve por el Fiscal o su\nsuperior jer\u00e1rquico en caso de que \u00e9ste hubiere dictado la resoluci\u00f3n\nrecurrida. En el caso de las t\u00e9cnicas especiales de investigaci\u00f3n la fiscal\u00eda\nser\u00eda juez y parte. Su decisi\u00f3n adem\u00e1s no puede ser recurrida en v\u00eda judicial. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfC\u00f3mo podr\u00edamos entonces protegernos\ncontra invasiones abusivas y arbitrarias a nuestra privacidad? La falta de\nsupervisi\u00f3n judicial y de recursos legales adecuado torna ilusorio el derecho\nreconocido en el Art\u00edculo 92 de la constituci\u00f3n: \u201cEl Estado garantiza, de\nconformidad con la ley, que las personas puedan acceder a los \u00f3rganos\njudiciales a fin de obtener una tutela judicial efectiva de sus derechos e\nintereses leg\u00edtimos\u2026\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El DL-389\/19 no otorga car\u00e1cter\nexcepcional a las t\u00e9cnicas especiales, incluso permite su realizaci\u00f3n antes de\nobtener la aprobaci\u00f3n del fiscal y ser incorporadas en el expediente de fase\npreparatoria, despu\u00e9s de haber obtenido los elementos probatorios acerca del\nhecho delictivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro detalle para cuestionar es la\nlegitimidad y validez de este decreto ley, aprobado por 3.47 % de los diputados\nnacionales \u201celectos\u201d por los \u201cciudadanos\u201d. Su adopci\u00f3n tambi\u00e9n viola principios\nb\u00e1sicos de la estructura y funcionamiento del ordenamiento jur\u00eddico interno.\nSin duda el Consejo de Estado, se extralimit\u00f3 en sus atribuciones. Modific\u00f3 dos\nLeyes emitidas por la Asamblea Nacional, \u00f3rgano que \u201csupuestamente\u201d tienen\nsuperioridad jer\u00e1rquica y normativa.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>DL-389\/19:<\/strong>\n<strong>\u00bfReforzar el ordenamiento jur\u00eddico\ninterno o ampliar las facultades discrecionales de los agentes del Estado?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;\u201cReforzar el ordenamiento penal interno, en lo\npertinente a lo prescrito en los tratados internacionales en vigor para el\npa\u00eds\u201d, consign\u00f3 el Consejo de Estado en el Decreto Ley No 389 (DL-389\/19) para\njustificar su adopci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Estado una vez que ratifica un tratado,\nse obliga a adoptar medidas legislativas y de otra \u00edndole para garantizar su\naplicaci\u00f3n en el derecho interno. Acojo con benepl\u00e1cito, no sin cierta\npreocupaci\u00f3n, que el Estado intente compatibilizar su legislaci\u00f3n con sus\nobligaciones internacionales. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El problema surge cuando se adopta una\ndisposici\u00f3n normativa incompatible con otros obligaciones derivada de otros\ntratados, compromisos y normas imperativas que no admiten acuerdo en contrario,\ncomo lo es la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos humanos (DUDH). <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Muchos dir\u00e1n la DUDH no tiene fuerza\nvinculante porque fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones\nUnidas.&nbsp; En la actualidad no se discute\nsu car\u00e1cter obligatorio, por su amplia aceptaci\u00f3n, por servir de modelo para\nmedir la conducta de los Estados y su uso reiterado por la Asamblea General y\notros organismos de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Oficina de las Naciones Unidas contra\nla Droga y el Delito emiti\u00f3 un manual T\u00e9cnicas Especiales de Investigaci\u00f3n, en\nel que establece algunos principios para su realizaci\u00f3n. Seg\u00fan el documentos\nestas t\u00e9cnicas deben realizarse respetando la Constituci\u00f3n estatal,\nconvenciones, tratados Internacionales vigentes, leyes y otras normas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En conclusi\u00f3n, Ning\u00fan \u00f3rgano estatal puede\nadoptar normas adopta disposiciones legislativas incompatibles con las\nobligaciones internacionales. El Decreto Ley No. 389\/19 tiene la capacidad de\nviolentar derechos humanos protegidos internacionalmente, en especial, el\nderecho a la privacidad e intimidad. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n violentar\u00eda derechos reconocidos\nen la constituci\u00f3n <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 48:\n\u201cTodas las personas tienen derecho a que se les respete su intimidad personal y\nfamiliar\u2026\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 49:\n\u201cEl domicilio es inviolable. No se puede penetrar en morada ajena sin permiso\nde quien la habita, salvo por orden expresa de la autoridad competente, con las\nformalidades legales y por motivos previamente definidos en la ley.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 50:\n\u201cLa correspondencia y dem\u00e1s formas de comunicaci\u00f3n entre las personas son\ninviolables. Solo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden expresa\nde autoridad competente, en los casos y con las formalidades establecidas en la\nley. Los documentos o informaciones obtenidas con infracci\u00f3n de este principio\nno constituyen prueba en proceso alguno.\u201d<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Seg\u00fan este decreto firmado por Diaz-Canel, cuando no sea posible obtener una autorizaci\u00f3n judicial, un instructor penal puede emplear el procedimiento sin permiso al menos durante 24 horas. 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