{"id":4949,"date":"2020-11-03T02:51:39","date_gmt":"2020-11-03T02:51:39","guid":{"rendered":"https:\/\/cubalex.org\/?p=4949"},"modified":"2020-11-03T02:58:41","modified_gmt":"2020-11-03T02:58:41","slug":"labor-legislativa-no-concordante-con-el-mandato-constitucional-ni-con-cronograma-legislativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/2020\/11\/03\/labor-legislativa-no-concordante-con-el-mandato-constitucional-ni-con-cronograma-legislativo\/","title":{"rendered":"Legislative Work in Cuba: Silences, Pauses, and Violations"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">Por: Lic. Julio Alfredo Ferrer Tamayo<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tal parece un fatalismo jur\u00eddico, un mal incurable, un maleficio, que las autoridades en Cuba desconozcan a conveniencia la legalidad. Ese apego a la Ley del que tanto hablan las principales autoridades del pa\u00eds es irrespetado de manera consciente y sostenida por quienes deber\u00edan cumplirla estrictamente<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desafortunadamente, en el contexto jur\u00eddico cubano los \u00f3rganos del Estado, sus directivos y funcionarios no materializan esa cardinal obligaci\u00f3n que es la base de los preceptos constitucionales y del Estado de Derecho.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo que digo es constatable en la labor legislativa del Parlamento y su Consejo de Estado. La cual no concuerda con lo estipulado en la Carta Magna en cuanto a la actividad legislativa que ha de cumplimentar la Asamblea Nacional del Poder Popular, ni con el Cronograma Legislativo (aprobado por el Acuerdo IX-49 el 21 de diciembre de 2019.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El mencionado Cronograma, dispuso que en las sesiones del m\u00e1ximo \u00f3rgano legislativo correspondientes a julio de 2020, fueran aprobadas las siguientes Leyes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Ley del Servicio Exterior<\/li><li>Ley de organizaci\u00f3n y funcionamiento del Consejo de Ministros<\/li><li>Ley de organizaci\u00f3n y funcionamiento del Gobierno Provincial del Poder Popular<\/li><li>Ley de Revocaci\u00f3n<\/li><li>Ley de organizaci\u00f3n y funcionamiento del Consejo de la Administraci\u00f3n Municipal.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta hoy, estas leyes siguen sin respuesta pues las sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular a celebrarse en el mes de julio del 2020 no se efectuaron. Por su parte, los ciudadanos no recibieron de las m\u00e1ximas autoridades parlamentarias, a pesar de la transparencia con que dicen que act\u00faan, una explicaci\u00f3n. Ni siquiera han sido informados de las causas y motivos determinantes de tal incumplimiento legislativo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre estas normas engavetadas se encuentra, el Decreto-Ley \u201cSobre Derechos de manifestaci\u00f3n y reuni\u00f3n\u201d. La cual ha de regular el proceso para la autorizaci\u00f3n y la realizaci\u00f3n de las manifestaciones y las reuniones de los ciudadanos. Este es un tema de trascendental importancia en lo fundamental para los actores y activistas de la sociedad civil no oficialista, que son objetos de persecuci\u00f3n y constante y sostenido hostigamiento cuando pretenden ejercer los constitucionales derechos de reuni\u00f3n y manifestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Disposici\u00f3n normativa, esta, que franquear\u00eda un cauce legal a esos actores y activistas de la sociedad civil &nbsp;para manifestarse y reunirse dentro de la legalidad, sin el temor a ser golpeados, atropellados, abusados y a pasar varias horas en un calabozo por el leg\u00edtimo y humano hecho de haberse manifestado o reunido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo m\u00e1s preocupante es que el Consejo de Estado no ha dado a conocer la nueva fecha de aprobaci\u00f3n de tan importante Decreto-Ley. Evidentemente no est\u00e1 incluido en sus prioridades. Por mi parte, calculo que su aprobaci\u00f3n no acontecer\u00e1 en el 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Recientemente los diputados cubanos fueron convocados de manera on-line para las sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular a celebrarse el 28 de octubre de 2020. El objetivo era aprobar las siguientes leyes:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Ley de reclamaci\u00f3n de los derechos constitucionales ante los tribunales<\/li><li>Ley de los tribunales populares<\/li><li>Ley de Procedimiento Administrativo<\/li><li>Ley de Procedimiento Pena<\/li><li>Ley de Procedimiento Civil, Laboral y Econ\u00f3mico.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, las m\u00e1ximas autoridades legislativas han hecho mutis al respecto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los cubanos seguir\u00e1n esperando por leyes fundamentales. Entre ellas est\u00e1 la Ley de reclamaci\u00f3n de los derechos constitucionales ante los tribunales. La cual ha de establecer los derechos amparados por esta garant\u00eda, as\u00ed como el procedimiento para la reclamaci\u00f3n ante los tribunales para la restituci\u00f3n de los derechos constitucionales vulnerados y la Ley de Procedimiento Penal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La no aprobaci\u00f3n de estas leyes, no solo constituye un incumplimiento del Cronograma Legislativo, sino que representa, adem\u00e1s, un irrespeto a las &nbsp;DisposicionesTransitorias de la Constituci\u00f3n que a continuaci\u00f3n cito textualmente:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;D\u00c9CIMA: <em>\u201cEl Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular, en el plazo de dieciocho meses de entrada en vigor de la Constituci\u00f3n, presenta a la Asamblea Nacional del Poder Popular el proyecto de nueva Ley de los Tribunales Populares, ajustado a los cambios que en la presente Constituci\u00f3n se establecen, as\u00ed como las propuestas de modificaciones a la Ley de Procedimiento Penal y a la Ley de Procedimiento Civil, Administrativo, Laboral y Econ\u00f3mico, que correspondan<\/em>.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">DECIMOSEGUNDA: \u201c<em>La Asamblea Nacional del Poder Popular, en el plazo de dieciocho meses de entrada en vigor de la Constituci\u00f3n, aprueba las modificaciones legislativas requeridas para hacer efectivo lo previsto&nbsp; en su Art\u00edculo 99, referido a la posibilidad de los ciudadanos de acceder a la v\u00eda judicial para reclamar sus derechos<\/em>.\u201d&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">DECIMOTERCERA: \u201c<em>La Asamblea Nacional del Poder Popular aprueba, en el plazo de un a\u00f1o de entrada en vigor de la Constituci\u00f3n, un cronograma legislativo que d\u00e9 cumplimiento a la elaboraci\u00f3n de las leyes que desarrollan los preceptos establecidos en esta Constituci\u00f3n<\/em>.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las mencionadas leyes no ser\u00e1n aprobadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular en el plazo que a ese efecto le impuso la Carta Magna, los dieciocho meses posteriores a la entrada en vigor de la Constituci\u00f3n, lo que aconteci\u00f3 el 10 de abril de 2019 y estamos viviendo los \u00faltimos d\u00edas del mes de octubre de 2020, es decir que el mencionado plazo ya expir\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hay que decir que las autoridades legislativas, en lugar de las leyes que deb\u00edan ser aprobadas en octubre de 2020, han propuesto la aprobaci\u00f3n de las siguientes:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Ley del Servicio Exterior<\/li><li>Ley de organizaci\u00f3n y funcionamiento del Consejo de Ministros<\/li><li>Ley de Revocaci\u00f3n<\/li><li>Ley del presidente y del vicepresidente de la Republica<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las autoridades han modificado a su elecci\u00f3n qu\u00e9 normas son prioritarias y cu\u00e1les no y han convertido a la Constituci\u00f3n en una proclama no aplicable. &nbsp;A pesar de su aprobaci\u00f3n y publicaci\u00f3n en la Gaceta Oficial, hace casi ya dos a\u00f1os, a\u00fan no est\u00e1n las leyes de desarrollo de la Carta Magna.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Marta Prieto Vald\u00e9s, Doctora en Ciencias Jur\u00eddicas y Profesora Titular de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana, refiri\u00e9ndose a la Constituci\u00f3n del 76, expres\u00f3, cito: <em>\u201c\u2026 \u00bf<strong>qu\u00e9 significa tener un derecho si no es posible su ejercicio, ya sea por falta de leyes de desarrollo que instrumenten la preceptiva constitucional y prevean el camino para el disfrute del mismo, o que leyes infraconstitucionales restrictivas o contradictorias incorrectamente se mantengan validas e imperen, incluso con m\u00e1s fuerza que la Constituci\u00f3n, o que decisiones administrativas vac\u00eden de contenido la letra superior<\/strong>?<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la situaci\u00f3n advertida por la Dra. Prieto se hayan miles de cubanos. Actualmente todos estamos indefensos ante el actuar de autoridades y las violaciones a nuestros derechos constitucionales. Tal estado de indefensi\u00f3n imposibilita acceder a una justicia efectiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pesar de ser la Constituci\u00f3n la norma jur\u00eddica suprema del Estado, que todos est\u00e1n obligados a cumplirla y las disposiciones y actos de los \u00f3rganos del Estado, sus directivos, funcionarios y empleados, as\u00ed como de las organizaciones, las entidades y los individuos se deben ajustar a lo que esta dispone; la realidad y el actuar de las autoridades pone de manifiesto todo lo contrario.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Lic. Julio Alfredo Ferrer Tamayo Tal parece un fatalismo jur\u00eddico, un mal incurable, un maleficio, que las autoridades en Cuba desconozcan a conveniencia la legalidad. 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