{"id":23025,"date":"2026-06-29T20:03:21","date_gmt":"2026-06-30T00:03:21","guid":{"rendered":"https:\/\/cubalex.org\/?post_type=report&p=23025"},"modified":"2026-07-01T23:26:09","modified_gmt":"2026-07-02T03:26:09","slug":"el-estado-de-guerra-no-declarado","status":"publish","type":"report","link":"https:\/\/cubalex.org\/en\/report\/el-estado-de-guerra-no-declarado\/","title":{"rendered":"The Undeclared State of War"},"content":{"rendered":"\n

Evaluaci\u00f3n Jur\u00eddica y de Seguridad Nacional <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

(Primer Cuatrimestre de 2026)<\/em><\/p>\n\n\n\n

La estabilidad institucional y el ordenamiento constitucional de la Rep\u00fablica de Cuba han experimentado una mutaci\u00f3n estructural durante el primer cuatrimestre de 2026, alcanzando un punto de inflexi\u00f3n cr\u00edtico en el mes de abril. A trav\u00e9s de un an\u00e1lisis detallado de la arquitectura de poder, se observa c\u00f3mo el Estado cubano ha consolidado un modelo de gobernanza basado en la excepcionalidad de facto, donde las estructuras militares y los \u00f3rganos de direcci\u00f3n de la defensa han asumido facultades que trascienden de manera sistem\u00e1tica el marco ordinario de la administraci\u00f3n civil. Este fen\u00f3meno no es una respuesta reactiva a una amenaza externa verificable, sino una estrategia deliberada de supervivencia institucional ante el colapso de los servicios b\u00e1sicos, la crisis energ\u00e9tica y un incremento sin precedentes del descontento social, que alcanz\u00f3 niveles hist\u00f3ricos durante el periodo analizado.1<\/a><\/sup>Redacci\u00f3n Mart\u00ed Noticias. (2026, 11 de mayo). Militarizaci\u00f3n social en Cuba entra en fase operativa, advierte informe<\/em><\/a>. Mart\u00ed Noticias.<\/span><\/p>\n\n\n\n

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Marco normativo internacional aplicable<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El marco internacional sobre estados de excepci\u00f3n exige que toda restricci\u00f3n extraordinaria de derechos se someta a l\u00edmites estrictos. El art\u00edculo 4 del PIDCP, la Observaci\u00f3n General No. 29 y los Principios de Siracusa establecen que s\u00f3lo procede ante una emergencia p\u00fablica real que amenace la vida de la naci\u00f3n. Las medidas deben ser legales, necesarias, proporcionales, temporales, no discriminatorias y formalmente proclamadas. La declaraci\u00f3n oficial garantiza transparencia, control ciudadano e internacional. Sin ella, las restricciones operan como excepcionalidad de facto. En Cuba, usar estructuras defensivas para crisis civiles o protestas contradice estos est\u00e1ndares y refuerza el control pol\u00edtico interno.<\/p>\n\n\n\n

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Hallazgos emp\u00edricos: La militarizaci\u00f3n social en el primer cuatrimestre de 2026<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n de la militarizaci\u00f3n en Cuba durante el inicio de 2026 muestra una transici\u00f3n clara de una fase organizativa en febrero hacia una fase de implementaci\u00f3n operativa y consolidaci\u00f3n en marzo y abril. Este proceso tiene su origen normativo en la sesi\u00f3n extraordinaria del Consejo de Defensa Nacional (CDN) del 7 de enero de 2026, donde se aprobaron los planes para el “paso al estado de guerra” fundamentados en la doctrina estrat\u00e9gica de la “Guerra de todo el Pueblo”. Sin embargo, la aplicaci\u00f3n de estos planes ha trascendido la defensa del territorio ante una agresi\u00f3n externa, integr\u00e1ndose en la gesti\u00f3n cotidiana de la crisis social y el control del descontento interno.2<\/a><\/sup>Cubadebate. (2026, 17 de enero). Consejo de Defensa Nacional efect\u00faa sesi\u00f3n de trabajo<\/em><\/a>. Cubalex. (2026, febrero). Reporte especial: <\/em>\u00bfEstamos ante una militarizaci\u00f3n social y una excepcionalidad sin declaraci\u00f3n formal?<\/em><\/a> Presidencia y Gobierno de la<\/span> <\/p>\n\n\n\n

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Evoluci\u00f3n cuantitativa y cualitativa de los eventos<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El volumen de eventos relevantes documentados muestra un crecimiento exponencial. Mientras que febrero se caracteriz\u00f3 por la emisi\u00f3n de medidas administrativas y ejercicios preventivos, marzo registr\u00f3 un aumento del 240% en la frecuencia de incidentes, coincidiendo con el estallido de protestas masivas en localidades como Mor\u00f3n y Santiago de Cuba. Abril consolid\u00f3 esta tendencia, centrando la actividad estatal en la campa\u00f1a de legitimaci\u00f3n ideol\u00f3gica “Mi Firma por la Patria” y en la neutralizaci\u00f3n de los liderazgos de la sociedad civil independiente mediante t\u00e1cticas de hostigamiento y coacci\u00f3n psicol\u00f3gica.3<\/a><\/sup>Cubalex. (2026, febrero). Reporte especial: <\/em>\u00bfEstamos ante una militarizaci\u00f3n social y una excepcionalidad sin declaraci\u00f3n formal?<\/em><\/a> Cubalex. (2026, marzo). Militarizaci\u00f3n social y excepcionalidad de facto en Cuba: Evoluci\u00f3n de las din\u00e1micas represivas y control territorial<\/em>.<\/a> Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba. (2026, 19 de abril). Mi firma por la Patria<\/em>.<\/a> & Mi firma por la Patria<\/em>. Embajadas y Consulados de Cuba<\/em><\/a>. Cuba Antitotalitaria. (2026, 29 de abril). Nota informativa. Arrestado Coco Fari\u00f1as por protestar ante prisi\u00f3n para exigir asistencia m\u00e9dica a prisionero pol\u00edtico<\/em> [Publicaci\u00f3n en Facebook<\/a>]. Facebook. CubaHoy. (2026, 25 de abril). #CubaHoyDenuncia  Amenazas directas contra miembros de CubaHoy elevan la preocupaci\u00f3n por su integridad<\/em> [Publicaci\u00f3n en Facebook<\/a>]. Facebook. Fuera de la Caja Cuba. (2026, 24 de abril). CONTIN\u00daA LA REPRESI\u00d3N!! Hoy citaron a la madre de Karel (miembro de Fuera de la Caja) para ma\u00f1ana 25 de abril…<\/em> [Fotograf\u00eda adjunta en publicaci\u00f3n de Facebook<\/a>]. Facebook.
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La arquitectura de mando: El Consejo de Defensa Nacional (CDN)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El CDN ha funcionado como el motor de la excepcionalidad jur\u00eddica en el pa\u00eds. Aunque la Constituci\u00f3n de 209 establece cauces formales para la declaraci\u00f3n de estados de excepci\u00f3n en sus art\u00edculos 222 al 226, el gobierno ha optado por una activaci\u00f3n de facto de sus estructuras de mando sin una proclamaci\u00f3n oficial. Esta ambig\u00fcedad permite al CDN, encabezado por Miguel D\u00edaz-Canel, ejercer una direcci\u00f3n centralizada sobre el orden interior, la econom\u00eda y la vida social, desplazando la autoridad de los \u00f3rganos de administraci\u00f3n civil ordinaria.4<\/a><\/sup>Asamblea Nacional del Poder Popular. (2019, 10 de abril). Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Cuba<\/em>. Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica de Cuba<\/em>, No. 5 Extraordinaria<\/a>, 69\u2013117. Ministerio de Justicia. Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias. (2024, 3 de junio). Resoluci\u00f3n 9\/2024<\/em><\/a>. Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica de Cuba<\/em>, Edici\u00f3n Ordinaria No. 46, 802\u2013804. GOC-2024-336-O46. Asamblea Municipal del Poder Popular Centro Habana. (2026, abril). \u00bfQu\u00e9 alimentos se pueden preparar en tiempo de guerra?<\/em> [Reel<\/a>]. Facebook. Gobierno de La Habana. (2026, 10 de abril). La Habana contin\u00faa realizando ejercicios de preparaci\u00f3n en diferentes zonas de defensa junto a las m\u00e1ximas autoridades y con participaci\u00f3n ciudadana<\/em> [Publicaci\u00f3n en Facebook<\/a>]. Facebook.<\/span><\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito territorial, los Consejos de Defensa Provinciales (CDP) y Municipales (CDM) han asumido roles que en condiciones normales corresponden a los Gobiernos Provinciales del Poder Popular. Durante abril, se document\u00f3 c\u00f3mo el CDP de La Habana dict\u00f3 disposiciones restrictivas sobre la movilidad urbana y la distribuci\u00f3n de combustible, justific\u00e1ndolas bajo la “necesidad de racionalizar suministros”, pero estableciendo en la pr\u00e1ctica un sistema de control jer\u00e1rquico que anula la autonom\u00eda municipal.5<\/a><\/sup>Consejo de Defensa Nacional. (2024, 3 de junio). Directiva 1\/2024: Para establecer precisiones sobre las estructuras organizativas de la defensa en las administraciones provinciales y municipales del Poder Popular<\/em>.<\/a> Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica de Cuba<\/em>, Edici\u00f3n Ordinaria No. 46, 797\u2013801. GOC-2024-335-O46. Consejo de Defensa Nacional. (2022, 15 de noviembre). Directiva 1 para la gesti\u00f3n de la reducci\u00f3n del riesgo de desastre en la Rep\u00fablica de Cuba<\/em><\/a>. Rep\u00fablica de Cuba, Presidente del Consejo de Defensa Nacional. Castro Morales, Y. (2023, 20 de mayo). La gesti\u00f3n eficiente en la reducci\u00f3n de riesgos de desastres contin\u00faa siendo prioridad<\/em><\/a>. Presidencia y Gobierno de la Rep\u00fablica de Cuba. Ministerio de Finanzas y Precios. (2020, 28 de agosto). COVID-19: Nuevas medidas restrictivas para reforzar el aislamiento f\u00edsico en La Habana<\/em><\/a>. Radio Reloj. (2020, 1 de septiembre). Reducen movilidad de personas y veh\u00edculos en La Habana<\/em><\/a>. Barrientos Fern\u00e1ndez, Y. (2025, 28 de abril). Prohibiciones y rutas especiales: Lo que debes saber sobre el transporte en La Habana este 1ro de Mayo<\/em><\/a>. D-CUBA. Quintana, R. (2026, 10 de febrero). T<\/em>ransporte en La Habana: Qu\u00e9 rutas funcionan y cu\u00e1les siguen fuera de servicio<\/em>.<\/a> Directorio Cubano. Empresa Provincial de Transporte de La Habana. (2024, 9 de noviembre). E<\/em>mpresa provincial de transporte de La Habana informa sobre restablecimiento del servicio<\/em><\/a>. Gobierno Provincial del Poder Popular de La Habana.<\/span>
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